21-11-2013 Algemene Raadscommissie
Agendapunt Algemene bijlagen
Agendapunt 1. Opening
Agendapunt 2.1 Verslag Algemene Raadscommissie van 17 oktober 2013
Agendapunt 2.2 Toezeggingenlijst bijgewerkt tot en met 5 november 2013
Agendapunt 2.3 Verzamellijst ingekomen stukken week 42 tm 46
Agendapunt 2.4 Mededelingen uit het college
Agendapunt 2.5 Rondvraag commissieleden
Agendapunt 3. Ter bespreking voor te leggen aan de commissie: de concept Cultuurnota
Agendapunt 4. Voorstel betreft in te stemmen met een uitvoeringsovereenkomst en subsidiebeschikking voor verbouw De Blinkerd
Samenvatting
De gemeenteraad wordt gevraagd om een investeringssubsidie van één miljoen euro toe te kennen aan de Stichting Dorpscentrum Schoorl voor de verbouwing van dorpshuis De Blinkerd. Dit besluit is nodig omdat de subsidie volgens de Algemene subsidieverordening Bergen 2009 formeel moet worden goedgekeurd door de raad. De subsidie wordt verleend via een uitvoeringsovereenkomst, die specifieke voorwaarden en procedures voor het project bevat. Het college van burgemeester en wethouders wordt gemandateerd om de uitvoeringsovereenkomst te sluiten en de subsidie uit te keren. Zonder deze formele goedkeuring kan de subsidie niet worden verstrekt. Het voorstel is een vervolg op een eerder raadsbesluit van 23 mei 2013, waarin al werd ingestemd met de investering. De uitvoeringsovereenkomst is afgestemd met het bestuur van De Blinkerd en legt afspraken vast over de financiering en verantwoording van het project. Als de raad instemt, kan de overeenkomst worden ondertekend en de subsidie worden uitgekeerd.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Subsidiebeschikking en uitvoeringsovereenkomst voor verbouw De Blinkerd
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Subsidiebeschikking en uitvoeringsovereenkomst voor verbouw De Blinkerd". Het doel is om een investeringssubsidie van één miljoen euro te verlenen aan de Stichting Dorpscentrum Schoorl voor de verbouwing van dorpshuis De Blinkerd. Dit bedrag is bedoeld om alle activiteiten van De Oorsprong te integreren in het dorpshuis. De subsidie moet formeel worden goedgekeurd door de gemeenteraad, ondanks een eerder raadsbesluit om de begroting te wijzigen. De uitvoeringsovereenkomst, die deel uitmaakt van de subsidiebeschikking, bevat specifieke voorwaarden voor de uitvoering van het project.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is volledig in de zin dat het alle noodzakelijke juridische en procedurele elementen bevat om de subsidie te verlenen en de uitvoeringsovereenkomst te sluiten. Het bevat ook een ontwerp-beschikking en een concept-uitvoeringsovereenkomst als bijlagen.
Rol van de raad:
De raad moet formeel instemmen met de subsidiebeschikking en de uitvoeringsovereenkomst. Dit is noodzakelijk om de subsidie formeel te kunnen verlenen en de uitvoeringsovereenkomst rechtsgeldig te maken.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met het verlenen van de subsidie en het mandateren van het college om de uitvoeringsovereenkomst te sluiten. Dit impliceert een keuze om te investeren in de lokale gemeenschap en de faciliteiten van De Blinkerd te verbeteren.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van het bedrag en de voorwaarden voor de subsidie. Het is tijdgebonden, aangezien de uitvoeringsovereenkomst snel na goedkeuring moet worden ondertekend. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de investeringssubsidie te verlenen en het college te mandateren om de uitvoeringsovereenkomst te sluiten.
Participatie:
Er is geen sprake van burgerparticipatie in dit voorstel. Het overleg is beperkt tot het bestuur van De Blinkerd.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
Het financiële gevolg is een eenmalige uitgave van één miljoen euro, die al in de begroting is opgenomen. Er zijn geen aanvullende subsidiebronnen of financiële dekkingen vermeld. Risico's zijn beperkt tot het niet voldoen aan de voorwaarden door De Blinkerd, wat kan leiden tot het niet uitkeren van de subsidie.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Investeringssubsidie De Blinkerd Uitvoeringsovereenkomst Subsidiebeschikking Dorpscentrum Schoorl Verbouw Gemeentelijke subsidieverordening College Begrotingswijziging GemeenteraadVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 5. Voorstel betreft initiatiefvoorstel Burgerparticipatie GroenLinks
Samenvatting
Het initiatiefvoorstel van GroenLinks, gepresenteerd tijdens de raadsvergadering op 12 december 2013, richt zich op het bevorderen van burgerparticipatie in de gemeente Bergen. Het voorstel benadrukt de noodzaak van samenwerking tussen de gemeente en haar inwoners om maatschappelijke initiatieven te stimuleren en te faciliteren. Het plan omvat het ontwikkelen van een werkwijze die beleidsparticipatie als integraal onderdeel van het beleidsproces maakt. Dit initiatief komt voort uit de behoefte om de relatie tussen inwoners en bestuur te verbeteren, de betrokkenheid van burgers te vergroten en de kwaliteit van beleid te verhogen door gebruik te maken van de kennis en creativiteit van de gemeenschap. Het voorstel roept op tot een cultuuromslag binnen de gemeentelijke organisatie, waarbij vertrouwen en faciliteren centraal staan. De raad wordt gevraagd om dit voorstel goed te keuren, zodat er een structurele aanpak kan worden ontwikkeld voor burgerparticipatie, met als doel een meer leefbare en betrokken gemeenschap te creëren.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Samen met Inwoners Bergen verzetten
Samenvatting: Het initiatiefvoorstel van GroenLinks richt zich op het bevorderen van burgerparticipatie in de gemeente Bergen. Het doel is om samen met maatschappelijke organisaties, burgerorganisaties, ambtenaren en de gemeenteraad een werkwijze te ontwikkelen die initiatieven van inwoners stimuleert en faciliteert. Daarnaast wordt voorgesteld om beleidsparticipatie te integreren in het beleidsproces. Het voorstel benadrukt de noodzaak van een cultuuromslag binnen de gemeentelijke organisatie, waarbij vertrouwen en faciliteren centraal staan. Het uiteindelijke doel is om de samenwerking tussen inwoners en de gemeente te verbeteren en maatschappelijke initiatieven te ondersteunen.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig in zijn opzet. Het biedt een duidelijke visie en concrete stappen om burgerparticipatie te bevorderen. Echter, het mist specifieke details over de implementatie en de exacte middelen die nodig zijn.
Rol van de Raad
De raad speelt een cruciale rol in het goedkeuren en ondersteunen van het voorstel. Ze moeten beslissen over de ontwikkeling van beleid en werkwijzen die burgerparticipatie bevorderen.
Politieke Keuzes
De raad moet kiezen of ze de voorgestelde cultuuromslag en de bijbehorende veranderingen in de werkwijze van de gemeente willen ondersteunen. Dit omvat het loslaten van controle en het vertrouwen op de initiatieven van burgers.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Hoewel het doel en de betrokken partijen duidelijk zijn, ontbreken specifieke meetbare doelen en een gedetailleerde tijdlijn. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de implementatie kan verder worden uitgewerkt.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om het voorstel goed te keuren en de ontwikkeling van een nieuwe werkwijze voor burgerparticipatie te ondersteunen.
Participatie
Het voorstel legt sterk de nadruk op participatie, zowel in de vorm van sociale als beleidsparticipatie. Het doel is om inwoners actief te betrekken bij beleidsvorming en hen te stimuleren om maatschappelijke initiatieven te nemen.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is een relevant onderwerp binnen het voorstel, zoals blijkt uit de voorbeelden van initiatieven zoals Stichting Bergen Energie en het Woodlands Festival, die duurzaamheid als uitgangspunt hebben.
Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen worden niet gedetailleerd beschreven in het voorstel. Er wordt aangegeven dat de middelen deels uit bestaande budgetten kunnen komen, maar de exacte dekking moet nog worden uitgewerkt in een startnotitie.
In conclusie, het voorstel van GroenLinks biedt een visie op het bevorderen van burgerparticipatie in Bergen, maar vereist verdere uitwerking en specificatie om effectief te worden geïmplementeerd.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Burgerparticipatie Sociale participatie Beleidsparticipatie Maatschappelijke initiatieven Cultuuromslag Doe-democratie Initiatiefvoorstel Visiedocument ‘Burgers betrokken’ Factor C ParticipatiesamenlevingVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 6. Voorstel betreft in te stemmen met zienswijze begroting 2014 gemeenschappelijke regelingen van de WNK
Samenvatting
De gemeenteraad wordt gevraagd om een zienswijze te geven over de begroting 2014 van WNK Bedrijven, een werkvoorzieningschap in de regio Noord Kennemerland. De begroting is eerder vastgesteld door het Algemeen Bestuur van WNK, maar wordt nu alsnog aan de gemeenteraden voorgelegd voor feedback. De raad wordt verzocht om het Algemeen Bestuur te adviseren de reservepositie en risico-inventarisatie te verbeteren binnen een nieuw bedrijfsplan. Daarnaast wordt het college opgedragen om deze zienswijze over te brengen en om in het gemeentelijke inkoop- en aanbestedingsbeleid meer werk aan WNK te gunnen binnen de Europese aanbestedingsregels. De begroting laat een klein positief exploitatieresultaat zien, maar de reservepositie is zorgwekkend, wat maatregelen vereist om de exploitatie structureel sluitend te maken. De gemeenten spelen een cruciale rol in het versterken van de financiële positie van WNK door meer opdrachten te gunnen en SW-medewerkers in te zetten. Het college zal de zienswijze per brief aan het Algemeen Bestuur kenbaar maken en onderzoeken hoe de SROI-paragraaf beter benut kan worden in het aanbestedingsbeleid.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel / amendement of motie
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Begroting 2014 WNK Bedrijven". Het voorstel betreft de zienswijze van de gemeenteraad op de begroting van 2014 voor WNK Bedrijven, een werkvoorzieningschap in Noord-Kennemerland. De raad wordt gevraagd om het Algemeen Bestuur van WNK te adviseren de reservepositie en risico-inventarisatie te verbeteren. Daarnaast wordt het college opgedragen om de zienswijze in te brengen bij het Algemeen Bestuur en om in het gemeentelijke inkoop- en aanbestedingsbeleid meer werk aan WNK te gunnen binnen de Europese aanbestedingsregels.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig in de zin dat het de belangrijkste financiële en beleidsmatige aspecten van de begroting 2014 van WNK Bedrijven behandelt. Het bevat echter geen gedetailleerde kwantificering van de risico's, wat een belangrijk aspect is voor een volledige risico-inventarisatie.
Rol van de raad:
De raad heeft een adviserende rol door een zienswijze te geven op de begroting van WNK Bedrijven. Deze zienswijze kan invloed hebben op eventuele aanpassingen in de begroting.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij de voorgestelde zienswijze ondersteunt, wat impliceert dat zij het belangrijk vindt dat WNK Bedrijven zijn reservepositie en risico-inventarisatie verbetert. Daarnaast moet de raad overwegen in hoeverre zij het college wil ondersteunen in het aanpassen van het inkoop- en aanbestedingsbeleid om meer werk aan WNK te gunnen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is gedeeltelijk SMART. Het is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische elementen, vooral in termen van de kwantificering van risico's en de exacte impact van de voorgestelde beleidswijzigingen.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij de voorgestelde zienswijze over de begroting 2014 van WNK Bedrijven wil overbrengen aan het Algemeen Bestuur en of zij het college wil opdragen om de zienswijze in te brengen en het inkoopbeleid aan te passen.
Participatie:
Er is geen directe vermelding van burgerparticipatie in het voorstel. De focus ligt op de samenwerking tussen gemeenten en de rol van het Algemeen Bestuur.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
Het voorstel wijst op de noodzaak voor WNK Bedrijven om een positief exploitatieresultaat te behalen om de reservepositie te verbeteren. Er worden geen directe financiële gevolgen voor de gemeentebegroting genoemd, maar er wordt wel aangegeven dat gemeenten rekening moeten houden met het ontbreken van weerstandsvermogen bij WNK. Er is geen specifieke dekking voor eventuele financiële gevolgen aangegeven.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
WNK Bedrijven Begroting 2014 Zienswijze Reservepositie Risico-inventarisatie Participatiewet Sociale Werkvoorziening (SW) Exploitatieresultaat Gemeentelijke bijdrage Europese aanbestedingsregelsVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 7. Voorstel betreft het vaststellen van het Lokaal Integraal Veiligheidsplan gemeente Bergen 2014-2018
Samenvatting
Het voorstel betreft de vaststelling van het Lokaal Integraal Veiligheidsplan (LIVP) voor de gemeente Bergen voor de periode 2014-2018. Dit plan is noodzakelijk om de gemeentelijke veiligheidszorg te structureren en te richten, en dient tevens als input voor de prioriteitstelling van de politie volgens de nieuwe Politiewet. De gemeente Bergen had tot nu toe geen LIVP, ondanks druk vanuit het Rijk om dit te realiseren. Het LIVP is gebaseerd op een veiligheidsscan, bestaand beleid en ervaringsdeskundigheid, en benadrukt dat veiligheidszorg een gezamenlijke verantwoordelijkheid is van diverse partners zoals politie, justitie, maatschappelijke organisaties, scholen, ondernemers en inwoners. Het plan beschrijft per veiligheidsthema de doelen en activiteiten die worden ingezet om deze te bereiken. De gemeenteraad wordt gevraagd het LIVP vast te stellen, wat zal leiden tot een gestructureerde aanpak om onveiligheid te voorkomen. Jaarlijks zal een jaarverslag worden opgesteld om de voortgang te meten en het beleid te herijken. Het LIVP wordt uitgevoerd binnen bestaande budgetten en beleidsterreinen, zonder externe subsidiebronnen. De vaststelling van het LIVP is een regionale verplichting en is opgenomen in het coalitieakkoord en de programmabegroting.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Vaststelling van het Lokaal Integraal Veiligheidsplan 2014-2018
Samenvatting: Het voorstel betreft de vaststelling van het Lokaal Integraal Veiligheidsplan (LIVP) voor de gemeente Bergen voor de periode 2014-2018. Dit plan is ontwikkeld om de gemeentelijke veiligheidszorg te structureren en te richten, in lijn met de verplichtingen van de nieuwe Politiewet. Het LIVP is gebaseerd op bestaande initiatieven en beleid en benadrukt de gezamenlijke verantwoordelijkheid van partners zoals politie, justitie, maatschappelijke organisaties en inwoners. Het plan stelt doelen per veiligheidsthema en beschrijft zowel bestaande als nieuwe initiatieven om deze doelen te bereiken. De gemeenteraad wordt gevraagd het plan vast te stellen.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een overzicht van de achtergrond, doelstellingen en de noodzaak van het LIVP. Er is echter weinig gedetailleerde informatie over specifieke maatregelen of de betrokkenheid van burgers.
Rol van de Raad
De raad heeft een kaderstellende rol bij dit voorstel. Het is aan de raad om het LIVP vast te stellen, waarmee zij richting geeft aan het veiligheidsbeleid van de gemeente.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of zij instemt met de voorgestelde veiligheidsdoelen en de aanpak zoals beschreven in het LIVP. Dit omvat keuzes over prioriteiten binnen de veiligheidsthema's en de mate van samenwerking met regionale partners.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Hoewel er doelen en thema's zijn benoemd, ontbreekt het aan specifieke meetbare resultaten en tijdlijnen voor de uitvoering van initiatieven.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten het LIVP vast te stellen, waarmee zij instemt met de voorgestelde veiligheidsdoelen en de aanpak voor de komende jaren.
Participatie
Er is geen sprake van burgerparticipatie in de ontwikkeling van het LIVP. Extern overleg is gevoerd met politie, OM, en andere relevante organisaties, maar niet met burgers.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel. De focus ligt voornamelijk op veiligheid.
Financiële Gevolgen
De uitvoering van het LIVP valt binnen de bestaande budgetten van de programmabegroting. Er zijn geen extra financiële middelen of externe subsidies nodig, en de werkzaamheden worden uitgevoerd binnen de bestaande beleidsterreinen.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Lokaal Integraal Veiligheidsplan (LIVP) Veiligheidszorg Veiligheidsthema's Politiewet Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Coalitieakkoord Programmabegroting Veiligheidsscan Jaarverslag GemeenteraadsverkiezingVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 8. Voorstel betreft het onderbrengen veiligheidshuizen onder de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio NHN en in te stemmen met het overdragen van de taak inzake veiliheidshuizen aan het bestuur van de veiligheidsregio NHN en
Samenvatting
Het voorstel betreft de overdracht van de taak van de veiligheidshuizen aan de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. De raad wordt gevraagd in te stemmen met deze overdracht en de bijbehorende wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit besluit is bedoeld om de veiligheidshuizen efficiënter te organiseren en beter te integreren binnen de regionale veiligheidsstructuur. De overdracht sluit aan bij landelijke richtlijnen en de regionale veiligheidsagenda. De financiering van de veiligheidshuizen zal via de gemeenten lopen, met een bijdrage van € 0,40 per inwoner. Het Veiligheidshuis zal gevestigd worden in Alkmaar, met knooppunten in Den Helder en Hoorn. De beslissing moet voor 1 januari 2014 worden uitgevoerd, waarna de organisatorische en financiële wijzigingen van kracht worden. Het doel is om de aanpak van complexe veiligheidsproblemen te verbeteren door een integrale en intersectorale benadering.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Onderbrengen veiligheidshuizen onder de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord-Holland Noord
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het onderbrengen van de veiligheidshuizen onder de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. Het doel is om de veiligheidshuizen efficiënter te organiseren en te regionaliseren, in lijn met landelijke richtlijnen. Dit omvat de samenvoeging van de drie bestaande veiligheidshuizen in Den Helder, Alkmaar en West-Friesland. De financiële bijdrage wordt vastgesteld op €0,40 per inwoner voor 2014. Het voorstel beoogt een betere bestuurlijke en organisatorische borging van de veiligheidshuizen, met als doel de aanpak van complexe veiligheidsvraagstukken te versterken.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke doelen en financiële implicaties. Het bevat echter weinig details over de operationele veranderingen binnen de veiligheidshuizen en de specifieke impact op de betrokken partijen.
Rol van de raad:
De raad moet instemmen met de overdracht van de veiligheidshuizen aan de Veiligheidsregio en de wijziging van de gemeenschappelijke regeling goedkeuren. Dit is noodzakelijk voor de uitvoering van het voorstel.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de centralisatie en regionalisering van de veiligheidshuizen, en of zij de financiële bijdrage per inwoner ondersteunt. Er is ook een keuze in het al dan niet overnemen van de voorgestelde wijziging van artikel 5, lid 4.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële bijdragen en organisatorische veranderingen. Het is echter minder specifiek over de tijdlijn voor implementatie en de evaluatiecriteria voor succes. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de ruim geformuleerde bevoegdheden in artikel 5, lid 4, kunnen tot interpretatieverschillen leiden.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij instemt met de overdracht van de veiligheidshuizen en de wijziging van de gemeenschappelijke regeling.
Participatie:
Er is geen sprake van burgerparticipatie in dit voorstel. Externe communicatie en overleg zijn beperkt tot bestuurlijke en ambtelijke niveaus.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële bijdrage is vastgesteld op €0,40 per inwoner, met een totale VenJ-bijdrage van €251.700 per jaar. De financiering loopt via de Veiligheidsregio, en alle gemeenten dragen bij. Er zijn geen externe subsidiebronnen genoemd.
Conclusie:
Het voorstel biedt een duidelijke richting voor de regionalisering van veiligheidshuizen, maar mist details over de operationele impact en evaluatiecriteria. De raad moet zorgvuldig overwegen of de voorgestelde centralisatie en financiële implicaties in lijn zijn met hun beleidsdoelen.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Veiligheidshuis Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Regionalisering Gemeenschappelijke regeling Integrale veiligheid Stuurgroep Veiligheidshuizen Financiële bijdrage Jeugd en Sociale Veiligheid Multiproblematiek CofinancieringVerfijning van de zoekopdracht: