16-01-2014 Algemene Raadscommissie
Agendapunt Algemene bijlagen
Agendapunt 1. Opening
Agendapunt 2. Formuleren van zienswijzen over de (juridische en bestuurlijke) vorm van samenwerking in de Regio Alkmaar betreffende:
Samenvatting
Het voorstel aan de gemeenteraad betreft de gefaseerde invulling van een congruent samenwerkingsverband voor de drie decentralisaties in het sociale domein in de regio Alkmaar. Vanaf 1 januari 2015 krijgen gemeenten nieuwe verantwoordelijkheden in het sociale domein, waarvoor een regionale samenwerking noodzakelijk is. De colleges van de regio Alkmaar stellen voor om de besluitvorming over deze samenwerking te faseren. Op korte termijn worden juridische en financiële inkoopafspraken gemaakt, die aan de raad worden voorgelegd. Medio 2014 wordt een besluit genomen over de formele vastlegging van de samenwerking. De raad wordt gevraagd om hun wensen en bedenkingen te uiten over de voorgestelde beslispunten voordat de colleges een definitief besluit nemen. Het doel is om een balans te vinden tussen democratische controle en efficiënte operationele sturing. De gefaseerde aanpak biedt ruimte voor een zorgvuldige besluitvorming en voorkomt dat er later heronderhandeld moet worden. De raad wordt geïnformeerd over de voortgang en de concrete inkoopafspraken worden via beleidskaders aan hen voorgelegd. Er zijn geen financiële middelen gemoeid met dit voorstel.
-
Analyse van het document
Analyse van het Voorstel
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Wensen en bedenkingen van de gemeenteraad ten aanzien van de gefaseerde invulling van het congruent samenwerkingsverband 3 decentralisaties sociaal domein". Het doel is om de gemeenteraad te betrekken bij de besluitvorming over de regionale samenwerking voor de decentralisaties in het sociale domein. Gemeenten in de regio Alkmaar moeten per 1 januari 2015 nieuwe taken uitvoeren en willen hiervoor een samenwerkingsverband vormen. Het voorstel vraagt de raad om wensen en bedenkingen te uiten over de gefaseerde aanpak van deze samenwerking, waarbij juridische en financiële afspraken stapsgewijs worden vastgelegd.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een gedetailleerde uitleg van de context, de noodzaak van samenwerking, en de stappen die genomen moeten worden. Echter, specifieke details over de inhoudelijke invulling van de samenwerking ontbreken nog, wat begrijpelijk is gezien de gefaseerde aanpak.
Rol van de Raad:
De raad wordt gevraagd om wensen en bedenkingen te uiten over de voorgestelde aanpak. Dit is een opiniërende rol, waarbij de raad invloed kan uitoefenen op de uiteindelijke besluitvorming door het college.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de mate van regionale samenwerking en de juridische vormgeving daarvan. Er moet een balans worden gevonden tussen lokale autonomie en regionale efficiëntie.
SMART-Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Hoewel er een tijdlijn is voor besluitvorming, ontbreken specifieke meetbare doelen en criteria voor succes. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de openheid van de aanpak kan leiden tot onzekerheid.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of zij instemt met de voorgestelde gefaseerde aanpak en hun wensen en bedenkingen kenbaar maken.
Participatie:
Er is geen directe burgerparticipatie voorzien in dit voorstel. De focus ligt op bestuurlijke samenwerking en besluitvorming.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
Er zijn geen directe financiële middelen gemoeid met dit voorstel. Het richt zich op het vaststellen van samenwerkingsafspraken, niet op de uitvoering ervan. Er worden geen externe subsidies genoemd.
In conclusie, het voorstel vraagt de raad om input te geven op een gefaseerde aanpak voor regionale samenwerking in het sociale domein, zonder directe financiële implicaties of burgerparticipatie.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Congruent samenwerkingsverband 3 decentralisaties sociaal domein Inkoopafspraken Jeugdzorg Begeleiding Awbz Regionale samenwerking Beleidskaders Juridische en financiële vormgeving Minister van BZK Gemeenten regio AlkmaarVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 3. Voorstel betreft definitieve besluitvorming Sociale dienst Regio Alkmaar (SRA)
Samenvatting
De tekst betreft een voorstel aan de gemeenteraad over de definitieve besluitvorming rondom de Sociale Dienst Regio Alkmaar (SRA) en de uitvoering van het sociaal domein. Het voorstel is opgesteld na overleg met de gemeenten Castricum en Heiloo. Het college adviseert de raad om te kiezen voor een integrale toegang op lokaal niveau en een backoffice op regionaal niveau (regio Alkmaar), waarbij 2014 als implementatiejaar wordt gebruikt. Er zijn drie varianten gepresenteerd: de SRA-variant plus, de BCH-variant, en de SRA-variant. De BCH-gemeenten (Bergen, Castricum, Heiloo) hebben een voorkeur voor de SRA-variant plus, die een combinatie biedt van lokale toegang en regionale backoffice, en die aansluit bij hun visie op het sociaal domein. De tekst bespreekt ook de dilemma's en risico's van de verschillende varianten, evenals de financiële en juridische implicaties. De raad wordt gevraagd om een keuze te maken, aangezien uitstel wordt gezien als niet deelnemen aan de SRA. Het besluit heeft gevolgen voor de organisatie van het sociaal domein voor de komende jaren.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel:
Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Definitieve besluitvorming Sociale dienst Regio Alkmaar (SRA) en uitvoering sociaal domein." Het voorstel betreft de besluitvorming over de samenwerking van gemeenten in de regio Alkmaar op het gebied van sociale diensten. Er worden drie varianten gepresenteerd: de SRA-variant plus, de BCH-variant, en de SRA-variant. De voorkeur gaat uit naar de SRA-variant plus, waarbij lokale integrale toegang wordt gecombineerd met een regionale backoffice. Het doel is om efficiëntie te verhogen en kwetsbaarheid te verminderen, terwijl de couleur locale behouden blijft.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met een duidelijke uitleg van de verschillende varianten en de overwegingen die daarbij een rol spelen. Het bevat ook financiële analyses en een vergelijking van de varianten, hoewel sommige financiële details nog niet volledig uitgewerkt zijn.
Rol van de raad:
De raad moet een definitief besluit nemen over welke variant wordt gekozen voor de uitvoering van het sociaal domein. Dit besluit heeft invloed op de toekomstige organisatie en samenwerking binnen de regio.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen lokale autonomie en regionale samenwerking, waarbij de balans tussen efficiëntie, kwetsbaarheid, en couleur locale centraal staat. Er moet ook worden overwogen hoe de samenwerking zich verhoudt tot andere regionale initiatieven.
SMART en inconsequenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat sommige financiële en organisatorische details nog niet volledig zijn uitgewerkt. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar er is wel onzekerheid over de exacte financiële gevolgen.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij instemt met de SRA-variant plus, de BCH-variant, of de SRA-variant. De voorkeur van het college gaat uit naar de SRA-variant plus.
Participatie:
Het voorstel benadrukt de noodzaak van een integrale toegang die dicht bij de inwoners staat, maar er is weinig specifieke informatie over hoe participatie van inwoners in het besluitvormingsproces is meegenomen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in het voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn nog niet volledig duidelijk, maar de SRA-variant lijkt financieel voordeliger dan de BCH-variant. Er is sprake van mogelijke schaalvoordelen, maar ook van onzekerheden over frictiekosten en de precieze financiële impact.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Sociaal domein Integrale toegang Backoffice BCH-gemeenten SRA-variant Decentralisaties Participatiewet Efficiencyvoordelen Gemeenschappelijke Regeling (GR) Regionale samenwerkingVerfijning van de zoekopdracht: