02-12-2008 Algemene Raadscommissie
Agendapunt Algemene bijlagen
Agendapunt 2. Overige onderwerpen
Agendapunt 2.1 Verslagen Algemene Raadscommissie 11 november 2008
Agendapunt 2.2 Toezeggingenlijst Algemene Raadscommissie t/m 11 november 2008
Agendapunt 2.3 Lijst ingekomen stukken
Agendapunt 2.4 Mededelingen collegeleden
Agendapunt 2.5 Rondvraag commissieleden
Agendapunt 3 Bespreking voortgang realisatie Museaal Centrum Bergen
Agendapunt 4 Vaststellen verordening Langdurigheidstoeslag 2009
Samenvatting
De gemeenteraad van Bergen wordt gevraagd om in te stemmen met een nieuwe verordening voor de langdurigheidstoeslag (LDT) voor 2009. Deze verordening geeft gemeenten meer vrijheid om hun armoedebeleid vorm te geven. De belangrijkste wijzigingen zijn het verhogen van de norm voor de LDT naar 120% van de bijstandsnorm en het verkorten van de vereiste periode van bijstandsafhankelijkheid van vijf naar drie jaar. De LDT wordt een bijzondere vorm van categoriale bijstand en vervangt de regeling voor duurzame gebruiksgoederen. De financiële gevolgen van deze wijzigingen worden in 2009 incidenteel gedekt uit de algemene middelen, met een structurele oplossing in de perspectiefnota 2009. De raad wordt gevraagd om deze wijzigingen goed te keuren om een eenduidig minimabeleid te creëren dat aansluit bij regionale en landelijke trends.
-
Analyse van het document
Analyse van het Voorstel: Vaststellen Verordening Langdurigheidstoeslag Bergen 2009
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Vaststellen Verordening Langdurigheidstoeslag Bergen 2009". Het voorstel beoogt de langdurigheidstoeslag (LDT) te herzien door de norm te verhogen naar 120% van de bijstandsnorm en de periode om in aanmerking te komen te verkorten van vijf naar drie jaar. Dit sluit aan bij het regionale beleid en bevordert participatie. De regeling voor duurzame gebruiksgoederen wordt geïntegreerd in de LDT. De financiële gevolgen worden incidenteel gedekt uit de algemene middelen, met een structurele oplossing in de perspectiefnota 2009.
Oordeel over de Volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat duidelijke beslispunten, financiële overzichten en een toelichting op de beleidswijzigingen. Echter, er is enige onzekerheid over het exacte aantal toekomstige aanvragen en toekenningen.
Rol van de Raad:
De raad heeft een kaderstellende rol en moet beslissen over de vaststelling van de verordening en de bijbehorende financiële dekking. De raad moet ook de begrotingswijziging goedkeuren.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen of zij de norm voor de LDT willen verhogen naar 120% van de bijstandsnorm en de periode voor in aanmerking komen willen verkorten. Dit heeft financiële implicaties en kan invloed hebben op de participatie van minima.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART. Het is specifiek en tijdgebonden, maar de meetbaarheid is beperkt door de onzekerheid over het aantal aanvragen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële dekking is nog niet structureel geregeld.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de verordening vast te stellen, de financiële dekking goed te keuren en de begrotingswijziging vast te stellen.
Participatie:
Het voorstel bevordert participatie door de koppeling tussen de LDT en deelname aan maatschappelijk verkeer te handhaven.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
De verhoging naar 120% van de bijstandsnorm kan leiden tot een tekort van €35.000 in 2009. Dit wordt incidenteel gedekt uit de algemene middelen, met een structurele oplossing in de perspectiefnota 2009. Het budget voor de LDT wordt verhoogd tot €110.500.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Langdurigheidstoeslag (LDT) Bijstandsnorm Armoedebeleid Bijzondere bijstand Minimabeleid Wet Werk en Bijstand Duurzame gebruiksgoederen Participatie Financiële gevolgen VerordeningVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 5 Vaststellen verordening Kerstgratificatie voor de minima
Samenvatting
Het voorstel betreft het verstrekken van een eenmalige kerstgratificatie van €50 aan huishoudens in de gemeente Bergen met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm. Dit is in lijn met een door de gemeenteraad aangenomen motie en een amendement van de Tweede Kamer dat extra middelen beschikbaar stelt voor armoedebeleid. De uitgaven hiervoor worden geraamd op €30.000 en komen ten laste van de algemene middelen. De regeling is bedoeld om minima een extra financieel steuntje te geven in de decembermaand. De gemeente moet beleidsregels opstellen voor de uitvoering en de gratificatie kenbaar maken aan niet-geregistreerde rechthebbenden via publicaties. De Inspectie Werk en Inkomen is op de hoogte gesteld van de regeling. Het voorstel is maatschappelijk urgent en valt onder de raadsbevoegdheid en budgetrecht.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Titel: Kerstgratificatie 2008 minima
Samenvatting: Het voorstel betreft een eenmalige uitkering van € 50,00 aan huishoudens in de gemeente Bergen met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm. Dit is in lijn met een door de Tweede Kamer aangenomen amendement dat extra middelen beschikbaar stelt voor armoedebeleid. De uitkering wordt gefinancierd uit de algemene middelen van de gemeente, met een totaalbudget van € 30.000,00. Het doel is om minima een extra financieel steuntje te geven in de decembermaand. De gemeente moet beleidsregels opstellen voor de uitvoering en de doelgroep informeren via publicaties en een aanvraagformulier.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke beschrijving van het doel, de doelgroep, de financiële dekking en de wettelijke basis. Echter, meer details over de uitvoeringstijdlijn en de specifieke communicatieplannen zouden de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de Raad:
De raad heeft een beslissende rol in het goedkeuren van de uitkering en het budget. Het voorstel valt onder raadsbevoegdheid en budgetrecht, en is maatschappelijk urgent.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of ze instemt met het verstrekken van de uitkering en het gebruik van de algemene middelen. Ze moeten ook overwegen of de voorgestelde aanpak de meest effectieve manier is om de doelgroep te bereiken.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar (eenmalige uitkering van € 50,00), maar mist tijdgebonden elementen zoals een exacte tijdlijn voor uitvoering. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de communicatie- en registratieprocessen kunnen verder worden uitgewerkt.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of ze akkoord gaan met de voorgestelde uitkering en de bijbehorende begrotingswijziging.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat er inspanningen worden gedaan om de doelgroep te bereiken en te informeren, maar er is geen specifieke participatie van de doelgroep in de besluitvorming beschreven.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op een eenmalige financiële ondersteuning.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen bedragen € 30.000,00, gedekt uit de algemene middelen. Het voorstel bevat een begrotingswijziging om dit te regelen. Er zijn geen significante risico's geïdentificeerd, behalve de open-einde regeling.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Kerstgratificatie Minima Bijstandsnorm Amendement Tang/Spekman Armoedebeleid Decentralisatie-uitkering Sociale minimum Beleidsregels Algemene middelen RechtszekerheidVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 6 Handhavingsbeleid permanente bewoning recreatie woningen
Samenvatting
Het voorstel aan de gemeenteraad van Bergen betreft het vaststellen van beleidsuitgangspunten voor de aanpak van illegale permanente bewoning van recreatiewoningen. Het beleid richt zich op het beëindigen van deze bewoning, met een peildatum van 1 april 2008. Bewoners van voor deze datum kunnen een persoonsgebonden gedoogbeschikking (PGB) voor onbepaalde tijd krijgen, mits hun woning voldoet aan het Bouwbesluit. Nieuwe overtreders kunnen onder voorwaarden een tijdelijke PGB krijgen voor maximaal drie jaar, met mogelijke verlenging van twee jaar. Voor de uitvoering van het project wordt €301.000 beschikbaar gesteld. Het beleid moet klantgericht en binnen wettelijke kaders worden uitgevoerd, met aandacht voor communicatie en maatwerk. De gemeente wil hiermee rechtszekerheid bieden en de kosten van handhaving beperken. Het voorstel komt tegemoet aan landelijke druk om beleid vast te stellen en biedt een efficiënte oplossing voor de situatie in Bergen.
-
Analyse van het document
Analyse van het Voorstel: Handhavingsbeleid Permanent Wonen in Recreatiewoningen
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Handhavingsbeleid permanent wonen in recreatiewoningen" en is opgesteld door Gustaaf Reuchlin. Het doel is om een beleidskader vast te stellen voor de aanpak van illegale permanente bewoning van recreatiewoningen in de gemeente Bergen. Het voorstel introduceert een persoonsgebonden gedoogbeschikking (PGB) voor bewoners die voor 1 april 2008 in een recreatiewoning woonden, en biedt een tijdelijke oplossing voor nieuwe overtreders. Het beleid is een reactie op landelijke regelgeving en streeft naar een klantgerichte en dienstverlenende aanpak binnen de wettelijke kaders.
Oordeel over de Volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke beleidsuitgangspunten en financiële ramingen. Het bevat bijlagen die verdere toelichting geven op relevante aspecten zoals het Bouwbesluit en communicatieplannen. De volledigheid is goed, hoewel de praktische uitvoering en handhaving nog verdere uitwerking vereisen.
Rol van de Raad:
De raad moet het beleidsvoorstel goedkeuren, inclusief de financiële middelen en de bijbehorende begrotingswijziging. De raad heeft de verantwoordelijkheid om te beslissen over de toetsing aan het Bouwbesluit en de juridische zekerheid die aan bewoners wordt geboden.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de balans tussen handhaving van de wet en het bieden van tijdelijke oplossingen voor bewoners. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de mate van toetsing aan het Bouwbesluit en de financiële implicaties daarvan.
SMART-Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van beleidsdoelen en financiële middelen. Het is tijdgebonden met duidelijke deadlines. Echter, de haalbaarheid en relevantie zijn afhankelijk van de uitvoering en handhaving, die nog verder moeten worden uitgewerkt. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de praktische uitvoering kan uitdagingen met zich meebrengen.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om het beleidsvoorstel en de bijbehorende financiële middelen goed te keuren, en om het college op te dragen het beleid verder uit te werken in een plan van aanpak.
Participatie:
Het voorstel benadrukt communicatie met betrokkenen en biedt rechtszekerheid door middel van persoonsgebonden beschikkingen. Er is echter weinig informatie over directe participatie van bewoners in de beleidsvorming.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in het voorstel, hoewel het voldoen aan het Bouwbesluit indirect bijdraagt aan de kwaliteit en duurzaamheid van de woningvoorraad.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel vraagt om een budget van €301.000, gedekt door een bestemmingsreserve. De kosten zijn gedetailleerd uitgewerkt voor verschillende scenario's, en er is een risicoparagraaf opgenomen voor onvoorziene kosten in de handhavingsfase.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Handhavingsbeleid Permanente bewoning Recreatiewoningen Persoonsgebonden gedoogbeschikking (PGB) Bouwbesluit Overbruggingshuisvesting Illegale bewoning Rijksbeleid Communicatie EvaluatieVerfijning van de zoekopdracht: