28-03-2013 Algemene Raadscommissie
Agendapunt Algemene bijlagen
Agendapunt 0. Vergaderlocatie De Beeck, Molenweidtje 2, te Bergen
Agendapunt 1. Opening
Agendapunt 2. Algemeen Spreekrecht (tot 12 uur kan men zich aanmelden bij de griffie)
Agendapunt 3. Overige onderwerpen
Agendapunt 3.1 Verslag Algemene Raadscommissie van 28 februari 2013
Agendapunt 3.2 Toezeggingenlijst bijgewerkt tot en met 12 maart 2013
Agendapunt 3.3 Verzamellijst ingekomen stukken week 9 tot en met week 12
Agendapunt 3.4 Mededelingen uit het college
Agendapunt 3.5 Rondvraag commissieleden
Agendapunt 4. Voorstel betreft het instellen van een bestemmingsreserve Niet Gesprongen Explosieven voormalig vliegveld Bergen en waterberging Saenegheest en het vaststellen van de bijbehorende begrotingswijziging
Samenvatting
Het voorstel aan de raad betreft het instellen van een bestemmingsreserve voor Niet Gesprongen Explosieven (NGE) voor de projecten op het voormalig vliegveld Bergen en de waterberging Saenegheest. Het doel is om de veiligheid te waarborgen tijdens herinrichtingswerkzaamheden door het opsporen en ruimen van explosieven. Het oorspronkelijke budget van €710.000 is door vertragingen en wijzigingen in het projectplan aangepast, waardoor €488.700 resteert. Dit bedrag wordt in een bestemmingsreserve geplaatst. Voor 2013 is een uitgave van €200.000 gepland voor het vliegveldproject. Na afronding van beide projecten wordt de reserve opgeheven en het resterende saldo teruggevoerd naar de algemene reserve. Het voorstel is noodzakelijk om de ontvangen suppletiegelden beschikbaar te houden voor de explosievenopsporing en -ruiming.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Bestemmingsreserve Niet Gesprongen Explosieven
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Bestemmingsreserve Niet Gesprongen Explosieven" en richt zich op het instellen van een financiële reserve voor het opsporen en ruimen van niet-gesprongen explosieven (NGE) op het voormalig vliegveld Bergen en de waterberging Saenegheest. Het oorspronkelijke budget van €710.000 is door vertragingen en herzieningen van het projectplan aangepast. Het voorstel vraagt om een bestemmingsreserve van €488.700, met een directe uitname van €200.000 in 2013. Na voltooiing van de projecten wordt de reserve opgeheven en het resterende saldo teruggevoerd naar de algemene reserve.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke financiële overzichten en een gedetailleerde uitleg van de achtergrond en noodzaak. Echter, er ontbreekt specifieke informatie over de kosten voor het project in Saenegheest.
Rol van de raad:
De raad moet beslissen over het instellen van de bestemmingsreserve en de bijbehorende begrotingswijziging goedkeuren. Dit valt onder hun budgetrecht.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen of ze de bestemmingsreserve willen instellen en of ze akkoord gaan met de voorgestelde financiële planning en risico's.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële bedragen en doelen. Het is tijdgebonden met een duidelijke planning voor 2013. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de onzekerheid over de kosten voor Saenegheest kan als een zwakte worden gezien.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de bestemmingsreserve in te stellen, de uitname van €200.000 goed te keuren, en de begrotingswijziging vast te stellen.
Participatie:
Er is geen sprake van burgerparticipatie. Extern overleg is gevoerd met relevante partijen zoals de Provincie en het Hoogheemraadschap.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet expliciet genoemd, maar de projecten zijn gerelateerd aan natuurontwikkeling en waterberging, wat indirect bijdraagt aan duurzame doelen.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn duidelijk uiteengezet. De kosten worden gedekt door een suppletie-uitkering van het ministerie van BZK en de Provincie. Er zijn geen extra kosten voor de gemeente, en eventuele resterende middelen vloeien terug naar de algemene reserve.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Bestemmingsreserve Niet Gesprongen Explosieven (NGE) Voormalig vliegveld Waterberging Saenegheest Opsporingswerkzaamheden Suppletie-uitkering Algemene reserve Provincie Explosievenonderzoek NatuurontwikkelingVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 5. Voorstel betreft in te stemmen met het advies van Ten Have, de beslissing op bezwaar Sint Liobaklooster en de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen
Samenvatting
Het voorstel aan de raad betreft het wijzigen van een eerdere beslissing op bezwaar in een hoger beroepsprocedure, waarbij een schadevergoeding wordt toegekend aan het monasterium Sint Lioba te Egmond-Binnen. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft vastgesteld dat er sprake is van waardevermindering van de gronden van het monasterium door een bestemmingswijziging van agrarisch naar natuurgrond. Ten Have advies heeft de schade vastgesteld op € 39.500, exclusief wettelijke rente. De raad wordt gevraagd in te stemmen met dit advies en de schadevergoeding, inclusief samengestelde wettelijke rente vanaf 7 april 2004, vast te stellen op een totaalbedrag van € 57.802,59. Dit bedrag wordt deels gedekt vanuit de post onvoorzien en deels ten laste van het begrotingssaldo gebracht. Het voorstel moet voor 19 april 2013 worden goedgekeurd, zoals opgedragen door de Afdeling. Het monasterium kan nog in beroep gaan tegen de gewijzigde beslissing op bezwaar.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel / amendement of motie
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft een "Beslissing op bezwaar" met betrekking tot een schadevergoeding aan het monasterium Sint Lioba te Egmond-Binnen. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft vastgesteld dat er sprake is van een planologisch nadeliger situatie door een bestemmingswijziging van agrarisch naar natuurgrond. Ten Have advies heeft de waardevermindering vastgesteld op € 39.500, exclusief wettelijke rente. De raad wordt gevraagd in te stemmen met dit advies en de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een gedetailleerde achtergrond van de situatie, de juridische context, en de financiële implicaties. Echter, meer informatie over de impact op de betrokken partijen en eventuele alternatieven voor de schadevergoeding zou nuttig kunnen zijn.
Rol van de raad:
De raad heeft de bevoegdheid om te beslissen over de toekenning van de schadevergoeding en de bijbehorende begrotingswijziging. De Afdeling bestuursrechtspraak heeft de raad opgedragen om voor 19 april 2013 een beslissing te nemen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij het advies van Ten Have advies volgt en de schadevergoeding toekent. Dit kan politieke implicaties hebben, zoals precedentwerking voor toekomstige schadeclaims.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek, meetbaar en tijdgebonden, maar mist enige informatie over de haalbaarheid en relevantie, zoals de bredere impact op de gemeenschap. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om in te stemmen met het advies van Ten Have advies en de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat het monasterium de mogelijkheid heeft om in te spreken tijdens de behandeling van het voorstel in de commissie. Er is echter weinig informatie over bredere participatie van andere belanghebbenden.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet direct een relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het voornamelijk gaat om juridische en financiële aspecten van een bestemmingswijziging.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen bedragen € 57.802,59, inclusief wettelijke rente. Het voorstel geeft aan dat € 20.000 wordt gedekt vanuit de post onvoorzien en het resterende bedrag ten laste van het begrotingssaldo komt. Er zijn geen subsidies betrokken.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Monasterium Sint Lioba Waardevermindering Bestemmingswijziging Planschade Ten Have advies Afdeling bestuursrechtspraak Hoger beroep Schadevergoeding Wettelijke rente BegrotingswijzigingVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 6. Informeren en bespreken voortgang project Gemeente Bergen op weg naar de top in dienstverlening
Agendapunt 7. Voorstel betreft het vaststellen van de verordening VROM Startersleningen gemeente Bergen 2013 en de bijbehorende begrotingswijziging
Samenvatting
Het raadsvoorstel betreft de vaststelling van de 'Verordening VROM Starterslening Gemeente Bergen 2013'. Deze verordening legt de criteria vast voor het verstrekken van startersleningen aan jonge starters met een sociale of economische binding aan de gemeente Bergen, om zo de woningmarkt te stimuleren en vergrijzing tegen te gaan. De gemeente heeft een overeenkomst met het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland (SVn) om deze leningen te beheren. Er wordt gekozen voor een revolverend fonds, wat betekent dat rente en aflossingen terugvloeien in het fonds voor nieuwe leningen. Dit maakt de financiering duurzaam en geeft toegang tot een rijksbijdrage, waardoor de gemeente meer leningen kan verstrekken. Het voorstel vraagt ook om € 372.000 uit de reserve sociale woningbouw te onttrekken en in de algemene reserve te storten. De doelgroep bestaat uit jonge gezinnen, jongeren die willen terugkeren naar Bergen, en jongeren die in de gemeente komen werken. De maximale verwervingskosten voor woningen zijn vastgesteld, en de hoogte van de starterslening is maximaal € 40.000. Na goedkeuring door de raad zal de informatie over de starterslening breed gecommuniceerd worden.
-
Analyse van het document
Analyse van het Voorstel: Verordening VROM Startersleningen Gemeente Bergen 2013
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Verordening VROM Startersleningen Gemeente Bergen 2013". Het voorstel richt zich op het vaststellen van een verordening voor het verstrekken van startersleningen in de gemeente Bergen. Het doel is om jonge starters met een sociale of economische binding aan de gemeente te ondersteunen bij het kopen van hun eerste woning. De gemeente werkt samen met het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland (SVn) om deze leningen te beheren. Er wordt gekozen voor een revolverend fonds, wat betekent dat terugbetalingen opnieuw kunnen worden uitgeleend, waardoor de middelen duurzaam worden ingezet.
Oordeel over de Volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke uitleg over de doelgroepen, financieringsstructuur, en de samenwerking met SVn. Het bevat ook informatie over de financiële implicaties en de juridische context.
Rol van de Raad:
De raad moet de verordening vaststellen, het bedrag van €372.000 uit de reserve sociale woningbouw onttrekken en de bijgaande begrotingswijziging goedkeuren.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de verordening en de financiële toewijzing. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de doelgroep en de voorwaarden waaronder de leningen worden verstrekt.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek, meetbaar, en tijdgebonden, maar de haalbaarheid en relevantie zijn afhankelijk van de goedkeuring door de raad en de beschikbaarheid van rijksbijdragen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de verordening vast te stellen en de financiële middelen vrij te maken zoals voorgesteld.
Participatie:
Er is sprake van beperkte burgerparticipatie; er zijn gesprekken gevoerd met SVn en lokale makelaars. Externe communicatie is gepland na goedkeuring.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een kernonderdeel van het voorstel door de keuze voor een revolverend fonds, wat zorgt voor hergebruik van middelen.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel vraagt om een investering van €372.000, met jaarlijkse rentelasten van €18.600. Er is geen directe dekking voor deze lasten, waardoor ze ten laste komen van het begrotingssaldo. De rijksbijdrage kan de financiële last halveren, afhankelijk van de beschikbaarheid.
In conclusie, het voorstel biedt een gedetailleerd plan voor het ondersteunen van jonge starters op de woningmarkt in Bergen, met een focus op duurzaamheid en financiële haalbaarheid. De raad moet beslissen over de goedkeuring en financiering van het voorstel.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Startersleningen Revolverend fonds Sociale binding Economische binding Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland (SVn) Rijksbijdrage Nationale Hypotheek Garantie (NHG) Doelgroep Woningmarkt Verordening VROM Starterslening Gemeente Bergen 2013Verfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 8. Vaststellen verordening raadscommissie functioneringsgesprekken en herbenoemingprocedure burgemeester
Samenvatting
De tekst betreft een voorstel voor de gemeenteraad om een verordening vast te stellen die de procedures rondom functioneringsgesprekken en de herbenoeming van de burgemeester formaliseert. Dit voorstel is gebaseerd op een circulaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken uit 2012 en een modelverordening van de VNG. Tot nu toe werden functioneringsgesprekken informeel gevoerd, maar het presidium wil deze afspraken formaliseren om de rechten van de burgemeester en de vertrouwelijkheid beter te waarborgen. De verordening stelt dat fractievoorzitters deelnemen aan de raadscommissies voor functioneringsgesprekken en herbenoeming, en dat deze commissies zelf hun voorzitter kiezen. De raad kan ook wethouders als adviseurs toevoegen. De verordening treedt in werking na bekendmaking en vereist geen extra middelen, aangezien alle werkzaamheden intern worden uitgevoerd. Het doel is om de procedures te stroomlijnen en te actualiseren, met inachtneming van specifieke lokale inzichten.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Verordening op de raadscommissies functioneringsgesprekken en herbenoeming burgemeester." Het doel is om de procedures voor functioneringsgesprekken en herbenoeming van de burgemeester te formaliseren en te stroomlijnen. Dit gebeurt door het vaststellen van een verordening die de samenstelling, taken en werkwijze van de raadscommissies regelt. De verordening zorgt voor een formele structuur en waarborgt de rechten van de burgemeester, vertrouwelijkheid en de rol van functioneringsgesprekken in de herbenoemingsprocedure. De fractievoorzitters worden aangewezen als deelnemers aan de commissies, en de raad kan wethouders als adviseurs toevoegen.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig, met een duidelijke uitleg van de noodzaak en de structuur van de verordening. Het bevat relevante achtergrondinformatie en verwijzingen naar bestaande richtlijnen en modellen.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om de verordening vast te stellen, waarmee zij de structuur en werkwijze van de raadscommissies formeel vastlegt. De raad kan ook besluiten om wethouders als adviseurs toe te voegen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de samenstelling van de commissies en de eventuele toevoeging van wethouders als adviseurs. Ook moet de raad de balans vinden tussen vertrouwelijkheid en transparantie in de procedure.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, aangezien de verordening in werking treedt na bekendmaking. Het is meetbaar in termen van de vastgestelde structuur en processen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de verordening vast te stellen, waarmee de procedures voor functioneringsgesprekken en herbenoeming formeel worden vastgelegd.
Participatie:
Het voorstel vermeldt niet expliciet participatie van burgers of andere belanghebbenden, aangezien het een interne procedure betreft.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op bestuurlijke procedures.
Financiële gevolgen:
Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan dit voorstel, aangezien alle werkzaamheden door de eigen organisatie worden uitgevoerd.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Verordening Functioneringsgesprekken Herbenoeming Burgemeester Raadscommissies Vertrouwelijkheid Fractievoorzitters Vertrouwenscommissie VNG model PresidiumVerfijning van de zoekopdracht: