03-09-2020 Gemeenteraad
Agendapunt 1. Opening
Agendapunt 2. Vaststellen van de beslotenheid van de vergadering en agenda
Agendapunt 3. Een voorbereidingsbesluit overeenkomstig artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening ("Wro") te nemen door te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied Bergen Centrum
Samenvatting
Het raadsvoorstel betreft een voorbereidingsbesluit voor het centrum van Bergen, gericht op het reguleren van de nieuwvestiging en verplaatsing van supermarkten. De gemeenteraad wordt gevraagd een voorbereidingsbesluit te nemen volgens artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), waarmee een bestemmingsplan voor Bergen Centrum wordt voorbereid. Het besluit verbiedt wijzigingen in het gebruik van gronden voor nieuwe of verplaatste supermarkten, tenzij een omgevingsvergunning wordt verleend die niet in strijd is met het toekomstige bestemmingsplan. Dit besluit is noodzakelijk omdat de bescherming van het eerdere voorbereidingsbesluit vervalt na een recente uitspraak van de Raad van State. Het doel is om een evenwichtige verdeling van supermarkten te behouden en ongewenste leegstand te voorkomen. Het voorbereidingsbesluit treedt in werking op 4 september 2020. Er zijn geen participatieprocessen geweest, maar er zal na publicatie actief worden gecommuniceerd over het besluit. De gemeente Bergen loopt een klein risico op claims wegens onrechtmatige daad, maar dit wordt als onwaarschijnlijk beschouwd.
-
Analyse van het document
Analyse van het Voorstel: Voorbereidingsbesluit Bergen Centrum Supermarkten
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft een voorbereidingsbesluit voor het centrum van Bergen met betrekking tot de vestiging en verplaatsing van supermarkten. Het doel is om een bestemmingsplan voor te bereiden dat de nieuwvestiging en verplaatsing van supermarkten in het centrum van Bergen tijdelijk verbiedt. Dit is om te voorkomen dat een overaanbod van supermarkten leidt tot ongewenste leegstand en ontwrichting van het voorzieningenniveau. Het besluit treedt in werking op 4 september 2020 en is bedoeld om de delicate balans van detailhandel in het centrum te beschermen.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke doelen en een juridische basis. Het bevat echter geen gedetailleerde financiële analyse of een uitgebreide participatieaanpak.
Rol van de Raad:
De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om het voorbereidingsbesluit te nemen. Het is aan de raad om te beslissen of zij het voorstel in zijn huidige vorm goedkeuren of wijzigingen aanbrengen.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen of zij het voorbereidingsbesluit willen aannemen om de nieuwvestiging van supermarkten te reguleren. Ze kunnen ook besluiten om het plangebied of de inhoud van het besluit te wijzigen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische elementen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële en participatieaspecten zijn onderbelicht.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of zij het voorbereidingsbesluit aannemen om de nieuwvestiging en verplaatsing van supermarkten te reguleren.
Participatie:
Er is geen participatie geweest vanwege de aard van het besluit. Er zal echter wel gecommuniceerd worden na publicatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is relevant in de context van het voorkomen van ontwrichting van het voorzieningenniveau, maar wordt niet expliciet genoemd als een kernonderwerp.
Financiële Gevolgen:
Er wordt een planschaderisicoanalyse genoemd, maar er is geen gedetailleerde financiële dekking of impactanalyse opgenomen in het voorstel.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Voorbereidingsbesluit Bestemmingsplan Supermarkten Nieuwvestiging Verplaatsing Voorzieningenniveau Ruimtelijke ordening Ontwrichting Planschaderisico DetailhandelsbalansVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 4. Oplegging geheimhouding op het geheimhoudingsbesluit en het voorbereidingsbesluit
Samenvatting
Het raadsvoorstel betreft het bekrachtigen van geheimhouding op een voorbereidingsbesluit in de gemeente Bergen. Dit besluit is bedoeld om ongewenste bouw- en aanlegactiviteiten te voorkomen voordat een nieuw bestemmingsplan is vastgesteld. Het voorbereidingsbesluit kan bouwvergunningen tegenhouden, zelfs als ze binnen het huidige bestemmingsplan passen. De geheimhouding is noodzakelijk om te voorkomen dat er snel aanvragen voor omgevingsvergunningen worden ingediend die de huidige planologische mogelijkheden willen benutten, wat de werking van het voorbereidingsbesluit zou kunnen frustreren. De geheimhouding vervalt de dag na de inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit, tenzij de gemeenteraad besluit geen voorbereidingsbesluit te nemen. Het college van burgemeester en wethouders vraagt de gemeenteraad om deze geheimhouding te bekrachtigen om onevenredige benadeling van de gemeente te voorkomen.
-
Analyse van het document
Analyse van het Raadsvoorstel over Geheimhouding
Titel en Samenvatting:
Het raadsvoorstel betreft de bekrachtiging van geheimhouding op een voorbereidingsbesluit in de gemeente Bergen. Het doel is om ongewenste planologische ontwikkelingen te voorkomen door een voorbereidingsbesluit te nemen dat bouw- en aanlegactiviteiten tijdelijk opschort. Dit besluit moet geheim blijven tot het in werking treedt om te voorkomen dat er nog snel ongewenste vergunningen worden aangevraagd.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig in termen van juridische en procedurele aspecten. Het legt uit waarom geheimhouding noodzakelijk is en welke wettelijke grondslagen hiervoor bestaan. Echter, er ontbreekt gedetailleerde informatie over de specifieke planologische ontwikkelingen die men wil voorkomen.
Rol van de Raad:
De gemeenteraad moet beslissen over de bekrachtiging van de geheimhouding en het al dan niet nemen van het voorbereidingsbesluit. De raad speelt een cruciale rol in het beschermen van de gemeentelijke belangen door deze geheimhouding te waarborgen.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen tussen het bekrachtigen van de geheimhouding of het openbaar maken van de documenten. Dit is een afweging tussen transparantie en het beschermen van gemeentelijke belangen.
SMART-Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en haalbare doelen. Er zijn geen duidelijke indicatoren voor succes of evaluatiecriteria opgenomen. Er zijn geen directe inconsistenties, maar de afwezigheid van een evaluatiekader kan als een tekortkoming worden gezien.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of zij de geheimhouding bekrachtigt en of zij het voorbereidingsbesluit wil nemen.
Participatie:
Er is geen participatie van burgers of andere belanghebbenden voorzien in dit proces, wat gebruikelijk is bij geheimhoudingskwesties.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
Er zijn geen directe financiële gevolgen genoemd in het voorstel. Het voorstel stelt dat financiën niet van toepassing zijn, maar het impliceert wel dat ongewenste ontwikkelingen financiële nadelen kunnen hebben voor de gemeente. Er is geen informatie over hoe eventuele kosten worden gedekt.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Voorbereidingsbesluit Geheimhouding Bestemmingsplan Omgevingsvergunning Planologische mogelijkheden Ongewenste ontwikkelingen Wet openbaarheid van bestuur (Wob) Gemeentewet Onevenredige benadeling Ruimtelijke ontwikkelingVerfijning van de zoekopdracht: