06-06-2013 Algemene Raadscommissie
Agendapunt Algemene bijlagen
Agendapunt 0. Vergaderlocatie De Beeck, Molenweidtje 2, te Bergen
Agendapunt 1. Opening
Agendapunt 2. Algemeen Spreekrecht (tot 12 uur kan men zich aanmelden bij de griffie)
Agendapunt 3. Overige onderwerpen
Agendapunt 3.1 Verslag Algemene Raadscommissie van 8 mei 2013
Agendapunt 3.2 Toezeggingenlijst bijgewerkt tot en met 21 mei 2013
Agendapunt 3.3 Verzamellijst ingekomen stukken week 19 tm week 22
Agendapunt 3.4 Mededelingen uit het college
Agendapunt 3.5 Rondvraag commissieleden
Agendapunt 4. Voorstel betreft het vaststellen van de startnotitie Koers en Kern voor Kunst en Cultuur in Bergen en de Richtingwijzers Cultuurbeleid gemeente Bergen 2014
Samenvatting
De tekst betreft een voorstel voor de gemeenteraad van Bergen om de startnotitie "Koers en Kern voor Kunst en Cultuur in Bergen, Richtingwijzers Cultuurbeleid gemeente Bergen 2014" vast te stellen. Deze startnotitie dient als basis voor het cultuurbeleid van 2014-2017. Bij goedkeuring door de raad wordt het beleid verder uitgewerkt in een cultuurnota. Het culturele veld zal betrokken worden bij de uitwerking, en er is een hoofdstuk over communicatie en participatie opgenomen. Er zijn geen andere mogelijkheden om het doel te bereiken, en er zijn geen financiële middelen gemoeid met dit voorstel. Het vaststellen van de kaders is een bevoegdheid van de raad.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Startnotitie 'Koers en Kern voor Kunst en Cultuur in Bergen, Richtingwijzers Cultuurbeleid gemeente Bergen 2014'." Het voorstel betreft de vaststelling van een startnotitie die richting geeft aan het cultuurbeleid van de gemeente Bergen voor de periode 2014-2017. De raad wordt gevraagd om de richtingwijzers in deze startnotitie vast te stellen, waarna het cultuurbeleid verder uitgewerkt zal worden in een cultuurnota. Het culturele veld zal betrokken worden bij de verdere uitwerking van het beleid, en er is een hoofdstuk gewijd aan communicatie en participatie.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt volledig in de zin dat het duidelijk de stappen beschrijft die nodig zijn voor de ontwikkeling van het cultuurbeleid. Het bevat informatie over de betrokkenheid van het culturele veld en de rol van de raad.
Rol van de Raad:
De raad heeft een kaderstellende rol bij dit voorstel. Het is aan de raad om de richtingwijzers voor het nieuwe cultuurbeleid vast te stellen, waarna verdere uitwerking kan plaatsvinden.
Politieke Keuzes:
De politieke keuzes betreffen het vaststellen van de richtingwijzers voor het cultuurbeleid. Dit kan invloed hebben op prioriteiten binnen het cultuurbeleid en de mate van betrokkenheid van het culturele veld.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, omdat het geen specifieke meetbare doelen of tijdlijnen bevat, behalve dat de cultuurnota voor 2014-2017 moet worden opgesteld. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de startnotitie vast te stellen, waarmee de richtingwijzers voor het cultuurbeleid worden goedgekeurd.
Participatie:
Het voorstel benadrukt de participatie van het culturele veld bij de verdere uitwerking van het cultuurbeleid. Er is een hoofdstuk gewijd aan communicatie en participatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
Er zijn geen financiële middelen gemoeid met dit voorstel, zoals aangegeven in de documentatie. Het voorstel richt zich op het vaststellen van kaders, niet op de implementatie die mogelijk financiële implicaties kan hebben.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Startnotitie Cultuurbeleid Richtingwijzers Cultuurnota 2014-2017 Burgerparticipatie Communicatie Participatie Kaders Cultuur PlanningVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 5. Voorstel betreft het kennisnemen van de startnotitie overheveling begeleiding Awbz naar Wmo
Samenvatting
De tekst betreft een startnotitie over de overheveling van begeleiding van de AWBZ naar de Wmo, die aan de gemeenteraad van Bergen wordt voorgelegd. Deze overheveling is onderdeel van de bredere decentralisatie van het sociale domein, waarbij gemeenten meer verantwoordelijkheden krijgen. De notitie beschrijft de aanpak voor de transitie, waarbij de focus ligt op het bevorderen van zelfredzaamheid van inwoners en het organiseren van zorg dichtbij de burger. Het kabinet Rutte II heeft bepaald dat deze veranderingen per 1 januari 2015 moeten ingaan, met een bezuiniging van 25% op het budget voor begeleiding. De regio Alkmaar, waar Bergen deel van uitmaakt, werkt samen om de transitie efficiënt te laten verlopen, onder andere door gezamenlijke inkoop van zorgvoorzieningen. De notitie benadrukt het belang van burgerparticipatie en overleg met zorgaanbieders. De gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de startnotitie en de voorgestelde aanpak te ondersteunen. Er zijn zorgen over de impact op lokale zorgaanbieders en de kosten van vervoer, en er wordt onderzocht hoe lokale initiatieven kunnen worden ondersteund binnen de nieuwe kaders.
-
Raadsvoorstel betreft het kennisnemen van de startnotitie overheveling begeleiding Awbz naar Wmo.pdf
Analyse van het document
Analyse van het Voorstel: Startnotitie Overheveling Begeleiding ‘van Awbz naar Wmo’
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Startnotitie Overheveling Begeleiding ‘van Awbz naar Wmo’". Het voorstel richt zich op de decentralisatie van extramurale begeleiding van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) naar de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Dit is een onderdeel van de bredere transitie in het sociale domein, waarbij gemeenten meer verantwoordelijkheden krijgen. Het doel is om de begeleiding dichter bij de burger te organiseren en kostenstijgingen in de AWBZ te beperken. De startnotitie beschrijft de aanpak en de stappen die nodig zijn om deze transitie te realiseren, met een focus op regionale samenwerking en het behoud van bestaande zorgrelaties.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig in de beschrijving van de context, doelstellingen en aanpak. Het biedt een gedetailleerde uitleg van de achtergrond en de noodzaak van de transitie, evenals de betrokken partijen en de stappen die moeten worden genomen. Echter, er is een gebrek aan concrete financiële details en een duidelijke tijdlijn voor de implementatie.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is voornamelijk opiniërend en toezichthoudend. De raad wordt gevraagd kennis te nemen van de startnotitie en zal in de toekomst betrokken worden bij de besluitvorming over de implementatieplannen.
Politieke Keuzes:
De raad moet keuzes maken over de mate van regionale samenwerking versus lokale autonomie, de prioritering van lokale zorgaanbieders, en de balans tussen kostenbeheersing en kwaliteit van zorg.
SMART Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Hoewel het specifieke doelen en een tijdlijn biedt, ontbreken meetbare criteria en concrete financiële kaders. Er zijn ook inconsistenties in de financiële verwachtingen en de impact op lokale zorgaanbieders.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om kennis te nemen van de startnotitie en de voorgestelde aanpak te ondersteunen, met het oog op verdere besluitvorming in 2014.
Participatie:
Er is sprake van participatie door middel van overleg met cliëntgroepen, Wmo-raden en zorgaanbieders. Er is een regionale klankbordgroep samengesteld om het proces te begeleiden.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel. De focus ligt meer op kostenbeheersing en efficiëntie.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen zijn nog onduidelijk, met een verwachte korting van 25% op het budget. Er is een provinciale subsidie van €225.000 beschikbaar voor regionale samenwerking. Verdere financiële details moeten nog worden uitgewerkt.
In conclusie, het voorstel biedt een gedegen basis voor de transitie van begeleiding van AWBZ naar Wmo, maar er zijn nog veel openstaande vragen, met name op het gebied van financiën en concrete implementatieplannen.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Overheveling Begeleiding AWBZ naar Wmo Extramurale Begeleiding Zelfredzaamheid Decentralisatie Regeerakkoord Rutte II Regionale Samenwerking Zorgaanbieders Participatiewet JeugdzorgVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 6. Voorstel betreft het vaststellen van de verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive gemeente Bergen 2013
Samenvatting
De tekst betreft een voorstel aan de gemeenteraad van Bergen om de "Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive gemeente Bergen 2013" vast te stellen. Deze verordening is een gevolg van de inwerkingtreding van de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW, ook wel de fraudewet genoemd, per 1 januari 2013. Deze wet introduceert onder andere een bestuurlijke boete bij schending van de inlichtingenplicht in het kader van de Wet Werk en Bijstand (WWB). Bij recidive kan de boete volledig worden verrekend met de bijstand in de eerste drie maanden na oplegging. De verordening en bijbehorende beleidsregels zijn in samenwerking met regiogemeenten opgesteld en de Wmo Adviesraad is hierover geïnformeerd en om advies gevraagd. Na vaststelling door de gemeenteraad worden de wijzigingen gepubliceerd en treden ze met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2013 in werking. Het doel is om fraude met uitkeringen strenger aan te pakken en onterecht ontvangen uitkeringen terug te vorderen.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Vaststelling Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive gemeente Bergen 2013". Het voorstel betreft de implementatie van een verordening die de verrekening van bestuurlijke boetes bij recidive regelt, in lijn met de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW. Deze wet introduceert een bestuurlijke boete voor schending van de inlichtingenplicht binnen de Wet Werk en Bijstand (WWB). Bij recidive kan de boete volledig worden verrekend met de bijstand in de eerste drie maanden na oplegging. Het voorstel is opgesteld in samenwerking met regiogemeenten en de Wmo Adviesraad.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt volledig, aangezien het de relevante wetgeving en beleidsregels behandelt en de betrokkenheid van de Wmo Adviesraad en regiogemeenten vermeldt.
Rol van de Raad:
De raad moet de verordening vaststellen, waarmee zij de implementatie van de nieuwe regels mogelijk maakt.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of zij instemt met de striktere aanpak van fraude en de mogelijkheid om boetes bij recidive volledig te verrekenen met de bijstand.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, gezien de terugwerkende kracht tot 1 januari 2013. Het is meetbaar in termen van de uitvoering van de wet. Er zijn geen duidelijke inconsistenties vermeld.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de verordening vast te stellen, waarmee de nieuwe regels van kracht worden.
Participatie:
Er is beperkte participatie; de Wmo Adviesraad is geïnformeerd en heeft advies gegeven, maar burgerparticipatie is niet van toepassing.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op sociale zekerheid en handhaving.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel heeft financiële implicaties in termen van terugvordering van onterecht ontvangen uitkeringen. Er wordt echter niet specifiek vermeld hoe deze financiële gevolgen worden gedekt.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Bestuurlijke boete Recidive Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW Wet Werk en Bijstand (WWB) Inlichtingenplicht Beslagvrije voet Regiogemeenten Wmo Adviesraad Terugvordering Sociale zekerheidswetgevingVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 7. Instellen commissie herbenoeming burgemeester
Samenvatting
Het voorstel betreft de instelling van een raadscommissie ter voorbereiding van de herbenoeming van de burgemeester. De raad heeft eerder een verordening vastgesteld die de basis vormt voor deze commissie, die zowel functioneringsgesprekken met de burgemeester voert als de aanbeveling voor herbenoeming voorbereidt. De burgemeester heeft aangegeven in aanmerking te willen komen voor herbenoeming. De herbenoemingsprocedure omvat zowel een terugblik op het functioneren als het bespreken van eventuele nieuwe wensen voor de komende ambtstermijn. De commissie moet nog enkele organisatorische zaken regelen, zoals de ondersteuning door een technisch voorzitter en de gemeentesecretaris. De procedure voor de herbenoeming is gedetailleerd beschreven, met verschillende gesprekken en vergaderingen gepland, leidend tot een aanbeveling die voor 3 november 2013 openbaar wordt gemaakt.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Raadscommissie herbenoeming burgemeester". Het voorstel betreft de instelling van een raadscommissie die de herbenoeming van de burgemeester voorbereidt. De burgemeester heeft aangegeven voor herbenoeming in aanmerking te willen komen. De commissie zal de herbenoemingsprocedure begeleiden, waarbij zowel het functioneren van de burgemeester in de afgelopen termijn als eventuele nieuwe wensen voor de komende termijn worden beoordeeld. De procedure is gebaseerd op een eerder vastgestelde verordening en omvat gesprekken met de Commissaris van de Koningin (CdK), de burgemeester en fractievoorzitters. De commissie moet nog enkele organisatorische zaken regelen.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het de context, de noodzaak en de procedure voor de herbenoeming van de burgemeester beschrijft. Er zijn echter nog enkele organisatorische details die de commissie zelf moet invullen.
Rol van de raad:
De raad speelt een cruciale rol in het instellen van de raadscommissie en het beoordelen van de aanbeveling voor de herbenoeming van de burgemeester. De raad moet uiteindelijk de aanbeveling vaststellen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de samenstelling van de commissie en de criteria voor de herbenoeming. Er moeten keuzes worden gemaakt over de gewenste eigenschappen en prestaties van de burgemeester voor de nieuwe termijn.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en haalbare doelen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de SMART-criteria zijn niet volledig toegepast.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de raadscommissie voor de herbenoeming van de burgemeester in te stellen en de aanbeveling voor de herbenoeming goed te keuren.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden buiten de raad en de burgemeester.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op de herbenoeming van een burgemeester.
Financiële gevolgen:
Het voorstel vermeldt geen specifieke financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Eventuele kosten zouden kunnen voortkomen uit de ondersteuning van de commissie, maar dit wordt niet expliciet besproken.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Herbenoeming Burgemeester Raadscommissie Functioneringsgesprekken Profielschets Procedure Toetsingskader Verordening Commissie AanbevelingVerfijning van de zoekopdracht: