14-10-2008 Algemene Raadscommissie
Agendapunt 2. Algemeen spreekrecht
Agendapunt 3. Overige onderwerpen
Agendapunt 3.1 Verslag algemene raadscommissie 9 september 2008
Agendapunt 3.2 Toezeggingenlijst algemene raadscommissie 9 september 2008
Agendapunt 3.4 Mededelingen collegeleden
Agendapunt 3.5 Rondvraag commissieleden
Agendapunt 4. Maatregelen Kaderrichtlijn Water
Samenvatting
De tekst betreft een voorstel aan de gemeenteraad van Bergen om in te stemmen met maatregelen ter verbetering van de waterkwaliteit in het kader van de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). De raad wordt gevraagd akkoord te gaan met de uitkomsten van het gebiedsproces en de voorgestelde beleidsmaatregelen voor de gemeente Bergen. Dit omvat deelname aan onderzoeksprogramma's van het Hoogheemraadschap en de provincie Noord-Holland, waarvoor financiële bijdragen van respectievelijk € 5.500 per jaar en eenmalig € 2.000 worden gevraagd. De maatregelen zijn ontwikkeld in samenwerking met regionale partijen en zijn noodzakelijk om te voldoen aan de Europese verplichtingen voor waterkwaliteit. De raad moet instemmen met deze gezamenlijke aanpak, die als resultaatsverplichting aan de EU wordt gemeld. De uitvoering van de maatregelen en vervolgonderzoeken zal plaatsvinden na goedkeuring door de raad, met rapportage over de voortgang aan de betrokken gemeenten.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Maatregelen Kaderrichtlijn Water
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Maatregelen Kaderrichtlijn Water". Het voorstel vraagt de gemeenteraad om in te stemmen met maatregelen ter verbetering van de waterkwaliteit in Noord-Kennemerland, zoals geformuleerd door het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en de provincie Noord-Holland. Dit is in lijn met de Europese Kaderrichtlijn Water, die lidstaten verplicht om plannen te maken voor een goede waterkwaliteit. Specifiek voor de gemeente Bergen worden financiële bijdragen gevraagd voor onderzoeksprogramma's en ondersteuning bij ruimtelijke maatregelen.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke beslispunten en financiële implicaties. Echter, meer details over de specifieke maatregelen en hun verwachte impact zouden de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de raad:
De raad moet instemmen met de voorgestelde maatregelen en financiële bijdragen, wat noodzakelijk is voor de gezamenlijke aanpak en rapportage aan de EU.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de toewijzing van middelen en de mate van betrokkenheid bij regionale waterkwaliteitsinitiatieven.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële bijdragen, maar mist concrete tijdlijnen en specifieke doelstellingen voor de waterkwaliteitsverbeteringen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om in te stemmen met de maatregelen en financiële bijdragen zoals voorgesteld.
Participatie:
Het voorstel benadrukt samenwerking met regionale partners, maar er is weinig informatie over directe participatie van burgers of lokale belanghebbenden.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een kernonderwerp, gezien de focus op waterkwaliteit en milieubescherming.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn duidelijk: €5.500 per jaar voor het Hoogheemraadschap en een eenmalige €2.000 bijdrage aan de provincie, gedekt uit het rioleringsbudget.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Kaderrichtlijn Water (KRW) Waterkwaliteit Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Grondwater Bestrijdingsmiddelen Binnenduinrand Onderzoeksprogramma Europese regelgeving Samenwerking Noord-KennemerlandVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 5. Instemmen met de jaarrekening 2007 en de begroting 2009 GGD Hollands Noorden
Samenvatting
De tekst betreft een voorstel aan de gemeenteraad van Bergen om in te stemmen met de begroting van 2009 voor de GGD Hollands Noorden. Het voorstel houdt in dat de bijdrage per inwoner aan de GGD wordt verhoogd van € 15,85 in 2008 naar € 16,25 in 2009, een stijging van 2,52%. Deze verhoging is gebaseerd op een loonsomstijging van 3% en een stijging van overige kosten met 1,5%, inclusief gestegen huisvestingslasten door nieuwbouw in Hoorn. De meerjarenraming voorziet verdere jaarlijkse stijgingen van de bijdrage. De raad moet beslissen over deze begroting omdat het een raadsbevoegdheid betreft en het binnen het budgetrecht valt. De totale bijdrage van de gemeente Bergen zou daarmee stijgen van € 496.612 in 2008 naar € 509.127 in 2009. Er is een mogelijkheid dat de GGD tussentijds extra financiële middelen kan aanvragen. Bijlagen bij het voorstel zijn onder andere de programmabegroting 2009 van de GGD.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Jaarrekening 2007 – GGD Hollands Noorden". Het voorstel vraagt de raad om in te stemmen met de jaarrekening van de GGD Hollands Noorden voor het boekjaar 2007, dat loopt van 1 april tot 31 december. De jaarrekening toont een positief resultaat van €161.591, ondanks frictiekosten die bijna volledig zijn gedekt door een additionele vergoeding. De gemeente Bergen is betrokken bij de GGD HN na een fusie en de bijdrage per inwoner bleek voldoende om het exploitatietekort te dekken. Het voorstel adviseert om het positieve resultaat toe te voegen aan de algemene reserve, gezien de financiële risico's en het verwachte tekort voor 2008.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt volledig, aangezien het de financiële resultaten van de jaarrekening 2007 duidelijk presenteert en de context van de fusie en de financiële bijdragen uitlegt. Het bevat ook een advies over het omgaan met het positieve resultaat en verwijst naar bijlagen voor verdere details.
Rol van de Raad:
De raad heeft de bevoegdheid om in te stemmen met de jaarrekening en het besluit om het positieve resultaat aan de algemene reserve toe te voegen. Dit valt onder hun budgetrecht en raadsbevoegdheid.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of ze akkoord gaan met de jaarrekening en het voorgestelde gebruik van het positieve resultaat. Ze moeten ook overwegen of de risico's en het verwachte tekort voor 2008 voldoende zijn geadresseerd.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële resultaten. Het is tijdgebonden, aangezien het betrekking heeft op het boekjaar 2007. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar het voorstel zou specifieker kunnen zijn over hoe toekomstige risico's worden beheerd.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of ze instemmen met de jaarrekening 2007 en het toevoegen van het positieve resultaat aan de algemene reserve.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, aangezien het voornamelijk een financiële en administratieve kwestie betreft.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het voorstel, wat logisch is gezien de financiële aard van het document.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel heeft geen directe financiële gevolgen, aangezien de bijdragen al zijn opgenomen in de gemeentelijke jaarrekening en begroting. De frictiekostenvergoeding is al geboekt in 2008.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Jaarrekening 2007 GGD Hollands Noorden Fusie Exploitatietekort Positief resultaat Frictiekostenvergoeding Algemene reserve Gemeenschappelijke regeling Accountantsverklaring Financiële consequentiesVerfijning van de zoekopdracht:
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Begroting 2009 – GGD Hollands Noorden". Het voorstel vraagt de gemeenteraad om in te stemmen met de begroting van 2009 voor de GGD Hollands Noorden, inclusief een trendmatige aanpassing van de bijdrage per inwoner met 2,52%, wat neerkomt op een verhoging van € 0,40 per inwoner naar € 16,25 voor 2009. Deze verhoging houdt rekening met een loonsomstijging en gestegen huisvestingslasten. De raad wordt gevraagd om geen uitspraak te doen over de bijdrage voor 2010 en verder.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat de benodigde financiële gegevens en achtergrondinformatie over de stijging van de bijdrage. Echter, er is geen gedetailleerde uitleg over de impact van de nieuwbouw in Hoorn of andere specifieke kostenposten.
Rol van de Raad:
De raad heeft de bevoegdheid om in te stemmen met de begroting en de bijbehorende verhoging van de bijdrage per inwoner. Het is een raadsbevoegdheid om hierover te beslissen.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de voorgestelde verhoging van de bijdrage per inwoner. Dit kan politieke implicaties hebben, vooral als er zorgen zijn over de financiële druk op inwoners of de efficiëntie van de GGD.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de financiële bijdrage per inwoner. Het is echter niet tijdgebonden voor de jaren na 2009, aangezien er geen uitspraak wordt gedaan over de bijdrage voor 2010 en verder. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de open mogelijkheid voor tussentijdse begrotingswijzigingen kan voor onzekerheid zorgen.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of zij instemt met de begroting 2009 van de GGD Hollands Noorden en de bijbehorende verhoging van de bijdrage per inwoner.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van inwoners of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen zijn een verhoging van de bijdrage per inwoner met € 0,40, wat resulteert in een totale bijdrage van € 509.127 voor 2009. Het voorstel geeft aan dat deze verhoging binnen het budget van 2009 past, maar er is een mogelijkheid voor aanvullende financiële verzoeken via tussentijdse begrotingswijzigingen.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Begroting 2009 GGD Hollands Noorden Bijdrage per inwoner Gemeenschappelijke regeling Loonsomstijging Huisvestingslasten Nieuwbouw Hoorn Meerjarenraming Budgettaire consequenties Tussentijdse begrotingswijzigingVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 6. Vaststellen Verordening commissie Bezwaarschriften 2008
Samenvatting
Het voorstel aan de gemeenteraad betreft het aanpassen van de behandeling van bezwaarschriften die betrekking hebben op rechtspositionele aangelegenheden. Momenteel worden deze bezwaarschriften behandeld door een ad hoc hoorcommissie, maar het voorstel is om deze voortaan ter advisering voor te leggen aan een vaste externe commissie, Kamer 3, binnen de commissie voor de bezwaarschriften. Dit zou meer objectiviteit en een betere uitstraling naar de bezwaarden bieden. De huidige Verordening commissie bezwaarschriften 2003 moet hiervoor worden aangepast naar de Verordening commissie bezwaarschriften 2008. De gemeenteraad wordt gevraagd om hiermee in te stemmen, zodat de nieuwe werkwijze kan worden ingevoerd. De middelen voor de commissieleden zijn al gedekt in de huidige begroting. Het college van Bergen is verantwoordelijk voor de benoeming van de voorzitter en de commissieleden, en de gemeenteraad wordt jaarlijks geïnformeerd over de werkzaamheden van de commissie.
-
Analyse van het document
Analyse van het Voorstel: Commissie Bezwaarschriften
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Verordening commissie bezwaarschriften 2008". Het stelt voor om bezwaarschriften tegen besluiten over rechtspositionele aangelegenheden voortaan te laten adviseren door een vaste commissie van advies. Dit vereist een aanpassing van de bestaande verordening uit 2003. Momenteel worden dergelijke bezwaarschriften behandeld door een ad hoc hoorcommissie. Het voorstel beoogt meer objectiviteit en transparantie door deze zaken onder te brengen bij een externe commissie, Kamer 3, naast de bestaande Kamers 1 en 2.
Oordeel over de Volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een duidelijke uitleg van de huidige situatie, de voorgestelde veranderingen, en de redenen voor deze veranderingen. Echter, meer details over de samenstelling en selectiecriteria van de nieuwe commissieleden zouden nuttig zijn.
Rol van de Raad:
De raad moet beslissen over de vaststelling van de nieuwe verordening. Dit is een kaderstellende en opiniërende rol, waarbij de raad de objectiviteit en transparantie van de bezwaarschriftenprocedure moet waarborgen.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen tussen het handhaven van de huidige ad hoc hoorcommissie of het instellen van een externe commissie voor meer objectiviteit. Dit kan politieke implicaties hebben, vooral met betrekking tot de perceptie van eerlijkheid en transparantie in personeelszaken.
SMART-Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van het instellen van een nieuwe commissie. Het is haalbaar en relevant gezien de behoefte aan objectiviteit. De tijdsplanning is echter minder duidelijk, aangezien er geen specifieke deadlines worden genoemd voor de implementatie. Er zijn geen duidelijke inconsistenties.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of zij instemt met de vaststelling van de Verordening commissie bezwaarschriften 2008 en de instelling van Kamer 3.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van belanghebbenden in het besluitvormingsproces. Dit kan een aandachtspunt zijn voor de raad.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het voornamelijk gaat om juridische en organisatorische kwesties.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen zijn beperkt tot presentiegelden voor commissieleden, die binnen de huidige begroting vallen. Er is geen extra financiering nodig.
In conclusie, het voorstel beoogt een meer objectieve behandeling van bezwaarschriften door een externe commissie, wat de transparantie en eerlijkheid in personeelszaken kan verbeteren. De raad moet beslissen of zij deze verandering ondersteunt.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Bezwaarschriften Rechtspositionele aangelegenheden Adviescommissie Externe commissie Verordening 2008 Personeelsaangelegenheden Hoorcommissie Objectiviteit Kamer 3 Sociaal StatuutVerfijning van de zoekopdracht:
Agendapunt 7. Onttrekken parkeerplaats Hoopweg
Samenvatting
Het voorstel betreft het onttrekken van een parkeerplaats van ongeveer 38 m² aan de Hoopweg in Bergen aan de openbaarheid, zodat de eigenaren van Hoopweg 6 deze grond kunnen kopen voor parkeergelegenheid bij hun bedrijfspand. Dit moet voorkomen dat anderen hun uitrit blokkeren en het ondernemersklimaat bevorderen. De gemeenteraad moet hierover beslissen, aangezien dit volgens de Wegenwet hun bevoegdheid is. Er is echter bezwaar van een omwonende die ook een parkeerplaats wil. Alternatieve oplossingen voor het parkeerprobleem zijn beperkt. Na een positief besluit worden betrokkenen geïnformeerd en het besluit gepubliceerd. Het besluit moet ook aan de Gedeputeerde Staten van Noord-Holland worden medegedeeld.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Onttrekken parkeerplaats Hoopweg aan de openbaarheid
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het onttrekken van een parkeerplaats aan de Hoopweg in Bergen aan de openbaarheid. De eigenaren van Hoopweg 6 willen de grond kopen om parkeergelegenheid voor hun bedrijfspand te creëren, waardoor blokkering van hun inrit wordt voorkomen. Het voorstel vraagt de gemeenteraad om goedkeuring voor deze onttrekking, waarna de verkoop kan plaatsvinden.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat de benodigde juridische context, de betrokken partijen, en de gevolgen van het besluit. Echter, er ontbreekt een gedetailleerde analyse van de bezwaren van omwonenden en mogelijke alternatieven.
Rol van de raad:
De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om te beslissen over het onttrekken van wegen aan de openbaarheid volgens artikel 9 van de Wegenwet. De raad moet het voorstel goedkeuren of afwijzen.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het ondersteunen van de ondernemers door het parkeerprobleem op te lossen of het behouden van de openbare parkeerplaats voor algemeen gebruik, rekening houdend met de bezwaren van omwonenden.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare doelen en een evaluatieplan. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de bezwaren van omwonenden zijn niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij instemt met het onttrekken van de parkeerplaats aan de openbaarheid en de verkoop van de grond aan de eigenaren van Hoopweg 6.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat omwonenden op de hoogte worden gesteld, maar er is geen uitgebreid participatieproces beschreven. Er is een bezwaar van een omwonende, wat aangeeft dat er enige mate van participatie is geweest.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid lijkt geen direct relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het voornamelijk gaat om het gebruik van grond voor parkeerdoeleinden.
Financiële gevolgen:
Er zijn geen directe financiële gevolgen voor de gemeente genoemd, behalve de verkoop van de grond. Er wordt niet aangegeven hoe de opbrengst van de verkoop wordt gedekt of gebruikt.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Parkeerplaats Hoopweg 6 Openbaarheid Wegenwet Ondernemersklimaat Parkeerprobleem Uitrit Bezwaren Parkeerovertreding Gedeputeerde StatenVerfijning van de zoekopdracht: