Debatrijk | Bergen NH

Kies een vergadering: 22-11-2018, Algemene Raadscommissie

22-11-2018 Algemene Raadscommissie

Agendapunt 1. Opening

Agendapunt 2. Algemeen spreekrecht (Tot 12 uur kan men zich aanmelden voor het spreekrecht)

Agendapunt 3. Overige onderwerpen

Agendapunt 3.1 Toezeggingenlijst van de algemene raadscommissie bijgewerkt tot en met 5 november 2018

Agendapunt 3.2 Mededelingen uit het college

Agendapunt 3.3 Rondvraag commissieleden

Agendapunt 4. Voorstel betreft het vaststellen van de archiefverordening gemeente Bergen 2018

Nieuwe Archiefverordening Bergen: Efficiënter en Toekomstbestendig

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Bergen (NH) heeft gedebatteerd over de actualisatie van de archiefverordening. De nieuwe verordening, die in lijn is gebracht met de Archiefwet 1995, legt de nadruk op digitale ontwikkelingen en regionale samenwerking.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering werd het voorstel voor de nieuwe archiefverordening van de gemeente Bergen besproken. Deze verordening, die voor het laatst in 2013 werd geactualiseerd, is aangepast op basis van aanbevelingen van de Archiefinspectie en de Rekenkamercommissie. De wijzigingen zijn bedoeld om de verordening te dereguleren en in te korten door bepalingen te schrappen die al in landelijke regelgeving zijn opgenomen.

Femke Ouendag van GroenLinks toonde zich tevreden met de inspanningen op het gebied van ICT en de integratie van archiefbeleid met informatiebeleid. "We zijn heel blij dat alle aanbevelingen van de rekenkamercommissie zijn meegenomen," aldus Ouendag. Ze vroeg zich echter af hoe de organisatiestructuur van de archivering eruitziet en hoeveel archivarissen er zijn.

Johanne Hendriks van de PvdA had vragen over de opslag van archiefbescheiden die niet in een archiefbewaarplaats zijn opgenomen. "Is dat niet handiger om dat ook centraal in zo'n archiefbewaarplaats te bewaren?" vroeg Hendriks zich af. Ze wilde ook weten of inwoners toegang hebben tot digitale documenten en of deze kosteloos te downloaden zijn.

Wethouder Yolan Koster-Dreese gaf aan dat veel archiefmateriaal al gedigitaliseerd is en dat er in december een digitale scanstraat in het gemeentehuis van Bergen komt. "Elke inwoner heeft vanzelfsprekend toegang tot het archief van de gemeente, met uitzondering van die stukken die onder geheimhouding liggen," verzekerde Koster-Dreese.

Klaas Valkering van het CDA vroeg of de Archiefinspectie en de Rekenkamercommissie om advies waren gevraagd over het nieuwe beleid. Koster-Dreese beloofde dit na te gaan en de raad hierover te informeren.

De nieuwe verordening, die geen extra kosten met zich meebrengt, zal na goedkeuring op officiële platforms worden gepubliceerd. Het voorstel werd unaniem als A-stuk naar de raad gestuurd, wat betekent dat het zonder verdere discussie kan worden goedgekeurd. Hiermee zet de gemeente Bergen een stap richting een efficiënter en toekomstbestendig archiefbeheer.

Samenvatting

Het raadsvoorstel betreft de actualisatie van de Archiefverordening van de gemeente Bergen (NH) uit 2013 naar een nieuwe versie uit 2018. De verordening is aangepast op basis van aanbevelingen van de Archiefinspectie en de Rekenkamercommissie, en is in lijn gebracht met de Archiefwet 1995. De nieuwe verordening is gedereguleerd en ingekort door het schrappen van bepalingen die al in landelijke regelgeving zijn opgenomen of niet in een raadsverordening thuishoren. Er is een nadruk gelegd op de integratie van archiefbeleid met informatiebeleid, vooral met betrekking tot digitale ontwikkelingen en duurzame toegankelijkheid. Ook is er aandacht voor horizontaal toezicht en de mogelijkheid om particuliere archieven van historische waarde op te nemen. De nieuwe verordening zorgt ervoor dat alle BUCH-gemeenten hetzelfde model gebruiken, wat regionale samenwerking bevordert. Het niet actualiseren van de verordening zou leiden tot achterstand in wet- en regelgeving en negatieve beoordelingen in toezichtkaders. De nieuwe verordening brengt geen extra kosten met zich mee en wordt na goedkeuring gepubliceerd op officiële platforms.

Agendapunt 5. Voorstel betreft in te stemmen met de zienswijzen op de aangepaste begroting GGD HN en het financieel herstelplan

Gemeenteraad Bergen vraagt om meer transparantie van GGD Hollands Noorden

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Bergen heeft besloten een kritische zienswijze in te dienen op de aangepaste begroting van de GGD Hollands Noorden voor 2019. De raad roept op tot meer transparantie en een realistischer meerjarenbegroting.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering van afgelopen week stond het voorstel om in te stemmen met de zienswijze op de aangepaste begroting van de GGD Hollands Noorden en het bijbehorende financieel herstelplan centraal. De gemeenteraad van Bergen heeft besloten geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijzigingen van 2018, maar wel op de begroting van 2019. De raad is positief over de presentatie van een meerjarenbegroting door de GGD, maar vraagt om meer inzicht in de wettelijke en niet-wettelijke taken en een realistischer financieel herstelplan.

Alexandra Otto van D66 benadrukte het belang van duidelijkheid over de wettelijke en niet-wettelijke taken van de GGD. "Ze hebben nog steeds niet wat wij al vijf jaar om vragen, en dat is die splitsing in de wettelijke en niet-wettelijke taken," aldus Otto. Ze riep de wethouder op om hier extra aandacht voor te vragen binnen het bestuur van de GGD.

Femke Ouendag van GroenLinks sloot zich aan bij Otto's opmerkingen en vroeg zich af of de begroting gebaseerd is op een beleidsvisie. "Wij willen eigenlijk weten wat de GGD van plan is," zei Ouendag. Ze benadrukte het belang van een solide beleidskoers voor de komende jaren.

Klaas Valkering van het CDA uitte zijn zorgen over de meerjarenbegroting. "Er ligt een positieve begroting, waarvan we hopen dat die ook meerjarig sluitend is, maar wat je op dit moment gewoon niet kunt constateren," stelde Valkering. Hij vroeg zich af of de GGD met een herziene begroting zou komen.

Wethouder Yolan Koster-Dreese erkende de zorgen van de raadsleden en gaf aan dat de GGD stappen zet om meer inzicht te bieden in de verschillende taken. "Het is ons ook een doorn in het oog," zei Koster. Ze legde uit dat het dagelijks bestuur van de GGD voornemens is om niet om een herziene begroting te vragen, maar dat dit kan veranderen afhankelijk van de zienswijzen van de gemeenteraden.

De zienswijze van de gemeenteraad van Bergen zal via een gezamenlijke brief aan het dagelijks bestuur van de GGD worden aangeboden. De raad hoopt hiermee bij te dragen aan een transparantere en realistischer begroting voor de komende jaren.

Samenvatting

Het raadsvoorstel betreft de zienswijze van de gemeenteraad van Bergen op de begrotingswijzigingen van 2018 en de begroting van 2019 van de GGD Hollands Noorden, inclusief een financieel herstelplan. De raad besluit geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijzigingen van 2018, maar wel op de aangepaste begroting van 2019. De raad constateert positief dat de GGD een meerjarenbegroting presenteert, maar roept op tot tijdige aanlevering van de begroting en vraagt om meer inzicht in wettelijke en niet-wettelijke taken. Verder wordt de GGD gevraagd een realistischer meerjarenbegroting te maken, het financieel herstelplan aan te passen met een visie op bedrijfsvoering, en de doorbelasting naar Veilig Thuis door te voeren. Het college adviseert de raad om deze zienswijze in te dienen, waarbij regionale samenwerking en financiële risico's worden meegenomen. De zienswijze zal via een gezamenlijke brief aan het dagelijks bestuur van de GGD worden aangeboden.

Raadsvoorstel betreft in te stemmen met de zienswijzen op de aangepaste begroting GGD HN en het financieel herstelplan.pdf
Analyse van het document

Analyse van het Raadsvoorstel

Titel en Samenvatting: Het voorstel betreft de "Zienswijze eerste en tweede begrotingswijziging 2018 en begroting 2019 met financieel herstelplan GGD Hollands Noorden". Het raadsvoorstel vraagt de gemeenteraad van Bergen om geen zienswijze in te dienen op de eerste en tweede begrotingswijziging van 2018, maar wel op de aangepaste begroting 2019 van de GGD Hollands Noorden. De raad wordt gevraagd om instemming te geven met de positieve meerjarenbegroting, de GGD aan te sporen tot tijdige aanlevering van begrotingen, en om meer inzicht te vragen in de wettelijke en niet-wettelijke taken van de GGD. Daarnaast wordt de GGD gevraagd om een realistischer meerjarenbegroting en een aangepast financieel herstelplan te presenteren.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel is redelijk volledig, maar er zijn enkele punten die verder uitgewerkt kunnen worden, zoals de specifieke financiële implicaties voor de gemeente Bergen en de concrete stappen die de GGD moet nemen om de bedrijfsvoering te verbeteren.

Rol van de Raad: De raad moet een zienswijze indienen over de begrotingsstukken van de GGD Hollands Noorden. Dit houdt in dat de raad zijn mening geeft over de voorgestelde begrotingswijzigingen en het financieel herstelplan.

Politieke keuzes: De raad moet beslissen of zij instemt met de voorgestelde zienswijze en of zij de GGD willen aanmoedigen om de bedrijfsvoering efficiënter in te richten. Daarnaast moet de raad bepalen of zij akkoord gaan met de voorgestelde financiële bijdragen en de herverdeling van kosten tussen de GGD en Veilig Thuis.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Er zijn geen duidelijke tijdslijnen of meetbare doelen opgenomen voor de aanpassingen die de GGD moet doorvoeren. Er zijn ook enkele inconsistenties, zoals het ontbreken van een gedetailleerde financiële analyse van de impact op de gemeente Bergen.

Besluit van de Raad: De raad moet besluiten om de voorgestelde zienswijze in te dienen en eventueel aanvullende eisen of opmerkingen toe te voegen.

Participatie: Het voorstel vermeldt dat er afstemming is geweest met regio gemeenten en financiële experts, maar er is geen specifieke informatie over bredere participatie van belanghebbenden of inwoners.

Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt niet als een relevant onderwerp genoemd in dit voorstel.

Financiële Gevolgen: Voor Bergen betekent het indexeringsbesluit een verhoging van de bijdrage voor 2018 met €19.150, exclusief extra kosten voor Veilig Thuis. Het voorstel geeft aan dat deze kosten structureel zijn, maar er is geen gedetailleerde uitleg over hoe deze kosten gedekt worden.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

GGD Hollands Noorden Financieel herstelplan Begroting 2019 Indexatie Gemeenschappelijke regeling Veilig Thuis Algemene reserve Bedrijfsvoering Zienswijze Loon/prijscompensatie

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Raadsbesluit betreft in te stemmen met de zienswijzen op de aangepaste begroting GGD HN en het financieel herstelplan.pdf
Bijlage betreft aanbiedingsbrief besluitvorming jaarstukken 2017, programmabegroting 2019 en reactie zienswijzen.pdf
Bijlage betreft aangepaste programmabegroting 2019.pdf
Bijlage betreft bestuurlijke reactie op zienswijzen jaarstukken 2017.pdf
Bijlage betreft bestuurlijke reactie op zienswijzen programmabegroting 2019.pdf
Bijlage betreft eerste begrotingswijziging 2018 GGD.pdf
Bijlage betreft financieel herstelplan 2018.pdf
Bijlage betreft overzicht zienswijzen gemeenten jaarstukken 2017 begroting 2019.pdf
Bijlage betreft tweede begrotingswijziging 2018 GGD.pdf

Agendapunt 6. Voorstel betreft in te stemmen met risicoverevening jeugdhulp 2018 en het vereveningsmodel vast te stellen

Solidariteit in Jeugdhulp: BUCH-gemeenten zetten risicoverevening voort

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De BUCH-gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo hebben ingestemd met de voortzetting van de risicoverevening voor jeugdhulpbudgetten in 2018. Dit model, dat financiële tekorten tussen de gemeenten vereffent, is eerder succesvol toegepast en benadrukt de solidariteit tussen de gemeenten.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering werd het voorstel om de risicoverevening voor jeugdhulp in 2018 voort te zetten, unaniem gesteund. Het model, dat financiële tekorten tussen de gemeenten vereffent op basis van het Rijksbudget Jeugdhulp en de uitgaven, is eerder toegepast van 2015 tot 2017. Het doel is om onverwachte hoge kosten in de jeugdhulp gezamenlijk op te vangen.

Femke Ouendag van GroenLinks benadrukte het belang van solidariteit: "We willen dat alle kinderen in onze regio goede hulp krijgen. Het verdelen van het risico en de kosten in de jeugdhulp is niet alleen verstandig, maar ook sociaal."

Alexandra Otto van D66 was onder de indruk van de gedetailleerde uitwerking van het voorstel, hoewel ze een kleine fout opmerkte: "Er staat een bedrag met te veel nullen. Maar verder is het voorstel zeer compleet."

Klaas Valkering van het CDA vroeg zich af of er opnieuw is geprobeerd om de risico's in de volledige regio Alkmaar te verdelen, zoals eerder de voorkeur had. Wethouder Yolan Koster-Dreese antwoordde dat dit de intentie blijft, maar dat het nog moet blijken of dit haalbaar is.

Sjaak Swart van KIES Lokaal uitte zijn zorgen over de mogelijkheid dat steeds dezelfde gemeenten met tekorten kampen. "We moeten ervoor waken dat er realistisch wordt begroot en gewerkt," aldus Swart.

Johanne Hendriks van de PvdA vroeg om verduidelijking over het model en kreeg te horen dat het om een vereveningsmodel gaat, zonder specifiek fonds, maar met reserveringen in de gemeentes.

De wethouder benadrukte dat het moeilijk voorspelbaar is waar de grote kosten zullen vallen, maar dat er altijd wordt onderzocht of kosten te voorkomen waren en wat ervan te leren valt. "Het blijft een fascinerend onderwerp," aldus Koster-Dreese.

Met de instemming van alle fracties wordt het voorstel als A-stuk naar de Raad doorgeleid, waarmee de solidariteit tussen de BUCH-gemeenten in de jeugdhulp wederom wordt bevestigd.

Samenvatting

Het raadsvoorstel betreft de voortzetting van de risicoverevening voor jeugdhulpbudgetten in 2018 tussen de BUCH-gemeenten (Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo). De gemeenteraden worden gevraagd in te stemmen met een vereveningsmodel dat financiële tekorten tussen de gemeenten vereffent, gebaseerd op het Rijksbudget Jeugdhulp en de uitgaven. Dit model is eerder toegepast in 2015-2017. Het voorstel benadrukt solidariteit tussen de gemeenten om onverwachte hoge kosten in de jeugdhulp op te vangen. De verevening heeft invloed op de financiële rapportages van 2019. Na besluitvorming wordt beoordeeld of verevening nodig is, en de resultaten worden verwerkt in de jaarrekening van 2018. Er wordt ook gekeken naar een nieuwe vereveningssystematiek voor de toekomst.

Raadsvoorstel betreft in te stemmen met Risicoverevening Jeugdhulp 2018 en het vereveningsmodel vast te stellen.pdf
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: Het voorstel betreft "Risicoverevening Jeugdhulp 2018" en stelt voor om de risicoverevening voor jeugdhulp voort te zetten zoals toegepast in de jaren 2015-2017 tussen de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo. Dit houdt in dat financiële tekorten van nadeelgemeenten worden verevend op basis van het Rijksbudget Jeugdhulp ten opzichte van de uitgaven, met een verdeelsleutel gebaseerd op de laatste relevante circulaire van het rijk in 2018. Het doel is om financiële risico’s te delen en solidariteit te bevorderen, gezien de onvoorspelbaarheid van zorgkosten in de jeugdhulp.

Volledigheid van het Voorstel: Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een duidelijke uitleg van het vereveningsmodel en de redenen voor voortzetting. Echter, het mist gedetailleerde financiële cijfers en een diepgaande analyse van de impact op lange termijn.

Rol van de Raad: De raad moet beslissen of de risicoverevening voor 2018 wordt voortgezet. Dit besluit vereist een afweging van de financiële risico’s en solidariteit tussen de gemeenten.

Politieke Keuzes: De raad moet kiezen tussen voortzetting van de risicoverevening of het beëindigen ervan, waarbij individuele gemeenten zelf verantwoordelijk worden voor eventuele tekorten.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare doelen en concrete resultaten. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële implicaties zijn niet volledig uitgewerkt.

Besluit van de Raad: De raad moet besluiten om al dan niet in te stemmen met de voortzetting van de risicoverevening voor 2018.

Participatie: Er is geen sprake van participatie van burgers of andere belanghebbenden in het voorstel.

Duurzaamheid: Duurzaamheid is niet relevant in dit voorstel.

Financiële Gevolgen: De financiële gevolgen zijn dat eventuele tekorten worden verdeeld tussen de gemeenten. De dekking is gebaseerd op het Rijksbudget Jeugdhulp en de verdeelsleutel van de rijksoverheid. Echter, specifieke financiële cijfers en de impact op de lange termijn worden niet gedetailleerd besproken.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Risicoverevening Jeugdhulp BUCH-gemeenten Rijksbudget Zorg in natura (ZIN) Persoonsgebonden budget (PGB) Solidariteitsprincipe Financiële tekorten Verdeelsleutel Integratie-uitkering Sociaal Domein

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Raadsbesluit betreft in te stemmen met Risicoverevening Jeugdhulp 2018 en het vereveningsmodel vast te stellen.pdf
Bijlage betreft Risicioverevening Jeugdhulp 2015.pdf

22-11-2018 Algemene Raadscommissie

Aan het woord is:

Janina Luttik-Swart - KIES Lokaal

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Onbekende spreker Onbekende spreker

Janina Luttik-Swart - KIES Lokaal

Alexandra Otto - van der Ende - D66

Klaas Valkering - CDA

Sjaak Swart - KIES Lokaal

Femke Ouendag - GroenLinks

Annemieke Born - VVD

Aan het woord is:

Janina Luttik-Swart - KIES Lokaal

Aan het woord is:

Janina Luttik-Swart - KIES Lokaal

Aan het woord is:

Janina Luttik-Swart - KIES Lokaal

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Janina Luttik-Swart - KIES Lokaal

Meis de Jongh - Gemeentebelangen BES

Klaas Valkering - CDA

Alexandra Otto - van der Ende - D66

Tanny Glas- de Raadt - KIES Lokaal

Yolan Koster - Dreese - Wethouder

Mevrouw Hetty Hafkamp - Burgemeester

Nieuwe Archiefverordening Bergen: Efficiënter en Toekomstbestendig

Samenvatting