De gemeenteraad van Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo heeft unaniem ingestemd met het ambitiedocument voor de Omgevingswet en de bijbehorende begrotingswijziging voor de Werkorganisatie BUCH. De wet, die op 1 januari 2021 in werking treedt, moet de bestaande wetgeving over de fysieke leefomgeving bundelen en vereenvoudigen.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering werd het ambitiedocument besproken, dat als richtinggevend kader dient voor de invoering van de Omgevingswet in de BUCH-gemeenten. De wet biedt gemeenten grote vrijheid in de implementatie, maar vereist wel dat bepaalde onderdelen, zoals de omgevingsvisie en het omgevingsplan, worden opgesteld.
Kees van Leijen van Gemeentebelangen BES uitte zijn zorgen over de financiële gevolgen van de invoering. "Wij zijn van mening dat het zorgwekkend is als wij 70% moeten ophoesten van het totale bedrag, terwijl er slechte inkomsten tegenover staan," aldus Van Leijen. Hij diende een motie in om bij de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en andere instanties aan te dringen op financiële oplossingen.
De motie kreeg brede steun. Janina Luttik-Swart van KIES Lokaal vroeg zich af of er niet al voldoende inspanningen waren geleverd om extra middelen te verkrijgen. "Ik ben eigenlijk heel benieuwd naar de reactie van de wethouder hierover," zei ze.
Wethouder Jan Houtenbos erkende dat er al meerdere verzoeken zijn ingediend bij de VNG voor extra financiële steun. "Maar het is altijd goed om nog een keer aandacht te vragen," zei hij. Houtenbos benadrukte dat de werkorganisatie BUCH al 9 van de benodigde 12 FTE intern kan doorschuiven, waardoor slechts 3 extra FTE nodig zijn.
De raad stemde uiteindelijk unaniem in met zowel het ambitiedocument als de motie van Gemeentebelangen. "Het is goed om te zien dat we vanuit de basis stappen vooruit gaan zetten," concludeerde Peter van Huissteden van de PvdA. De motie zal nu worden doorgezonden naar de VNG en andere relevante instanties om gezamenlijk op te treden tegen de financiële lasten die door het Rijk naar de gemeenten zijn afgewenteld.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsvoorstel betreft de vaststelling van het Ambitiedocument Omgevingswet en een positieve zienswijze op de begrotingswijziging van de Werkorganisatie BUCH voor 2019. De Omgevingswet, die op 1 januari 2021 in werking treedt, bundelt en vereenvoudigt bestaande wetgeving over de fysieke leefomgeving. Het ambitiedocument dient als richtinggevend kader voor de invoering van deze wet in de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo. De wet biedt gemeenten grote vrijheid in de implementatie, maar vereist wel dat bepaalde onderdelen, zoals de omgevingsvisie en het omgevingsplan, worden opgesteld. De begrotingswijziging betreft de financiële gevolgen van de invoering van de Omgevingswet, waarbij de kosten voor de Werkorganisatie BUCH en de gemeentelijke begrotingen worden gespecificeerd. Het voorstel benadrukt de noodzaak van samenwerking tussen de BUCH-gemeenten om efficiëntie en kostenbesparing te realiseren. De raad wordt gevraagd om het ambitiedocument vast te stellen en een positieve zienswijze op de begrotingswijziging af te geven.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het Raadsvoorstel: Ambitiedocument Omgevingswet en Zienswijze op Begrotingswijziging
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Ambitiedocument Omgevingswet en zienswijze op Begrotingswijziging". Het raadsvoorstel vraagt de gemeenteraad van Bergen om het ambitiedocument voor de Omgevingswet vast te stellen als richtinggevend kader voor de invoering van de wet. Daarnaast wordt gevraagd om een positieve zienswijze af te geven op de voorgestelde begrotingswijziging van de Werkorganisatie BUCH voor 2019. De Omgevingswet, die op 1 januari 2021 in werking treedt, bundelt en vereenvoudigt bestaande wetgeving over de fysieke leefomgeving. Het ambitiedocument bepaalt de richting voor de implementatie, waarbij de raad keuzes moet maken over de mate van ambitie en de financiële gevolgen in kaart worden gebracht.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met een duidelijke uitleg van de context, doelen, en financiële implicaties. Het bevat echter geen specifieke details over de participatie van externe stakeholders in het opstellen van het ambitiedocument.
Rol van de Raad:
De raad moet het ambitiedocument vaststellen en een zienswijze geven op de begrotingswijziging. Dit omvat het maken van keuzes over de ambitie en de financiële dekking van de invoeringskosten.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de mate van ambitie bij de invoering van de Omgevingswet en hoe de financiële lasten verdeeld worden. Er moet ook een keuze gemaakt worden over de participatie en betrokkenheid van inwoners en ondernemers.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral omdat specifieke meetbare doelen en tijdlijnen ontbreken. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële ramingen zijn gebaseerd op aannames die nog verder uitgewerkt moeten worden.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten het ambitiedocument vast te stellen en een positieve zienswijze af te geven op de begrotingswijziging.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat participatieplannen worden opgesteld, maar het ambitiedocument zelf is zonder externe participatie tot stand gekomen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een centraal thema in het voorstel, met nadruk op de strategische visie voor duurzame ontwikkeling, energietransitie en klimaatadaptatie.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen zijn aanzienlijk, met geraamde invoeringskosten en structurele kosten tot 2029. De dekking van deze kosten wordt deels gezocht in de gemeentelijke begroting en deels via de Werkorganisatie BUCH. Er is echter nog onzekerheid over de exacte financiële impact, vooral met betrekking tot gemiste leges en de kosten van het opstellen van de omgevingsvisie en het omgevingsplan.
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Voorlopig besluit eerste Begrotingswijziging 2019 t.b.v. de invoering van de Omgevingswet." Het voorstel betreft een begrotingswijziging voor de Werkorganisatie BUCH om de invoering van de Omgevingswet te faciliteren. Het voorstel vraagt om goedkeuring voor een voorlopige begrotingswijziging voor 2019, inclusief een krediet voor ICT-investeringen en toestemming voor uitgaven tot €100.000 in afwachting van een definitief besluit. De kosten voor omgevingsvisies en -plannen worden gedekt uit gemeentelijke begrotingen en zijn niet opgenomen in dit voorstel.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met een gedetailleerde beschrijving van de financiële implicaties en de benodigde stappen voor de invoering van de Omgevingswet. Echter, er zijn nog onzekerheden over de exacte kosten en de financiële impact van gemiste leges.
Rol van de Raad:
De raad heeft een adviserende rol in de zienswijzeprocedure en moet uiteindelijk instemmen met de begrotingswijziging en de bijbehorende financiële verplichtingen.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de toewijzing van middelen voor de invoering van de Omgevingswet, inclusief de prioritering van ICT-investeringen en de aanpak van participatie in het proces.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral vanwege de onzekerheden in kostenramingen en de impact van de wet. Er zijn geen duidelijke meetbare doelen of evaluatiecriteria opgenomen.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten over de goedkeuring van de voorlopige begrotingswijziging en de toewijzing van middelen voor de invoering van de Omgevingswet.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de mate van participatie invloed heeft op de kosten, maar biedt geen gedetailleerd plan voor participatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten een raming van €3.165.000 voor invoeringskosten en structurele kosten van €108.000 in 2019, oplopend tot €385.000 vanaf 2021. De dekking komt uit gemeentelijke begrotingen en een krediet voor ICT-investeringen. De exacte impact van gemiste leges is nog onduidelijk.
-
-
-
