De gemeenteraad van Bergen heeft ingestemd met het verbeterscenario 3c voor de Werkorganisatie BUCH, ondanks enkele kritische noten. Het plan moet de dienstverlening verbeteren en de werkdruk verlagen.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van 31 mei 2018 werd het voorstel om een positieve zienswijze af te geven op het verbeterscenario 3c van de Werkorganisatie BUCH besproken. Dit scenario is bedoeld om de dienstverlening te verbeteren, de werkdruk te verlagen en de communicatie te verbeteren binnen de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo.
Het debat begon met een amendement van de VVD, ondersteund door het CDA en KIES Lokaal, dat enkele voorwaarden stelde aan de uitvoering van het verbeterplan. Jan Houtenbos van de VVD benadrukte het belang van een goed proces: "We hebben gemeend dat de raadsleden van de BUCH-gemeenten meegenomen moesten worden in een presentatie, zodat ze hun vragen konden stellen en een gezamenlijke zienswijze konden vormen."
Het amendement stelde onder andere dat het bestuur van de BUCH-werkorganisatie voor 1 oktober 2018 een plan van aanpak moest voorleggen over knelpunten op ICT-gebied, ziekteverzuim en werkachterstanden. Ook werd gevraagd om een haalbaarheidsonderzoek door een externe partij. Klaas Valkering van het CDA lichtte toe: "We willen weten of het verbeterplan met het beschikbare budget kan worden uitgevoerd."
Wethouder Jan Mesu reageerde positief op het amendement, maar vroeg om enkele aanpassingen, zoals het rapporteren in het vierde kwartaal in plaats van voor 1 oktober. "We kunnen aan de meeste voorwaarden voldoen, maar het betekent wel een hoeveelheid werk," aldus Mesu.
Niet alle raadsleden waren overtuigd. Koos Bruin van Fractie Bruin uitte zijn zorgen over de omvang van het ambtenarenapparaat en de kosten: "Wij gaan geen structureel en incidenteel geld beschikbaar stellen, want wij vinden dat dat geen recht doet aan de inwoners."
Na een intensief debat en enkele schorsingen werd het amendement met een meerderheid aangenomen. De fracties van de Partij van de Arbeid, GroenLinks, KIES Lokaal, CDA, VVD en D66 stemden voor. Gemeentebelangen BES stemde verdeeld, waarbij één lid tegenstemde, net als Behoorlijk Bestuur Bergen.
Peter van Huissteden van de PvdA benadrukte het belang van een evaluatie: "Ergens in deze periode moet er een serieuze evaluatie komen of de destijds gestelde doelen ook gehaald zijn."
Met de goedkeuring van het geamendeerde voorstel kan de Werkorganisatie BUCH nu verder met de uitvoering van het verbeterscenario, in de hoop dat de gestelde doelen binnen de gestelde termijn worden bereikt.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsvoorstel betreft een verbeterplan voor de Werkorganisatie BUCH, die de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo omvat. Het bestuur van de Werkorganisatie heeft gekozen voor verbeterscenario 3c om de dienstverlening te verbeteren, werkdruk te verlagen en communicatie te verbeteren. De gemeenteraad van Bergen wordt gevraagd een positieve zienswijze te geven op de wijziging van de begroting 2018, die nodig is voor de uitvoering van dit scenario. Het plan voorziet in zowel structurele als incidentele financiële aanpassingen, waarbij de incidentele kosten worden gedekt door reserves. De verwachting is dat de structurele kosten binnen de begroting kunnen worden opgevangen. De zienswijzeprocedure start met het aanbieden van het bestuursbesluit en de voorgenomen begrotingswijziging, waarna het bestuur een definitief besluit neemt. De gevolgen van dit besluit worden verwerkt in de begroting 2019, die ook een zienswijzeprocedure doorloopt.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Verbeterplan werkorganisatie BUCH
Samenvatting: Het raadsvoorstel betreft een verzoek aan de gemeenteraad van Bergen om een positieve zienswijze af te geven over het voorlopige besluit van het bestuur van de Werkorganisatie BUCH. Dit besluit is gebaseerd op verbeterscenario 3c, dat is gekozen om de dienstverlening te verbeteren, werkdruk te verlagen en harmonisaties door te voeren. Het plan voorziet in het opvangen van autonome ontwikkelingen en ziekteverzuim. De financiële implicaties omvatten zowel incidentele als structurele kosten, die deels worden gedekt door reserves. Het voorstel is onderdeel van een bredere regionale samenwerking tussen de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke financiële implicaties en een overzicht van de beleidskaders en wet- en regelgeving. Echter, er ontbreekt gedetailleerde informatie over de specifieke maatregelen binnen verbeterscenario 3c.
Rol van de Raad
De raad wordt gevraagd een positieve zienswijze te geven over het voorlopige besluit van het bestuur van de Werkorganisatie BUCH. Dit is een belangrijke stap in de besluitvormingsprocedure, aangezien de raad invloed kan uitoefenen op de uiteindelijke goedkeuring van de begrotingswijziging.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of zij instemt met de voorgestelde wijzigingen en de financiële dekking daarvan. Dit omvat het afwegen van de voordelen van verbeterde dienstverlening tegen de financiële lasten en risico's.
SMART-Analyse en Inconsistenties
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Hoewel er duidelijke doelen zijn, zoals het verlagen van de werkdruk en het verbeteren van de dienstverlening, ontbreken specifieke meetbare criteria en tijdlijnen voor het behalen van deze doelen.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of zij een positieve zienswijze afgeeft over het voorlopige besluit van het bestuur van de Werkorganisatie BUCH.
Participatie
Er is geen specifieke informatie over participatie van burgers of andere belanghebbenden in het voorstel.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet als een relevant onderwerp genoemd in het voorstel.
Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen omvatten zowel incidentele als structurele kosten. Incidentele kosten bedragen 2,3 miljoen euro, gedekt door reserves, wat de netto schuldquote met circa 3% verhoogt. Structurele kosten van 942.000 euro worden verwacht binnen de begroting te kunnen worden opgevangen, mede door een stijging van de algemene uitkering.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel / amendement of motie:
Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Verbeterplan 'Samen naar beter'". Het betreft een voorgenomen besluit van het bestuur van de Werkorganisatie BUCH om de basis van de organisatie te versterken na de ambtelijke fusie van de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo. Het plan erkent de uitdagingen die zijn ontstaan na de fusie, zoals verhoogde werkdruk en ziekteverzuim, en stelt verschillende scenario's voor om deze aan te pakken. Het doel is om de dienstverlening te verbeteren en de organisatie toekomstbestendig te maken, met een focus op duurzame bedrijfsvoering en goed werkgeverschap.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met een duidelijke uitleg van de huidige situatie, de uitdagingen en de voorgestelde scenario's. Het bevat financiële implicaties en een overzicht van eerdere besluiten, wat bijdraagt aan de volledigheid.
Rol van de raad:
De raad wordt gevraagd om een zienswijze te geven op het voorgenomen besluit en de bijbehorende begrotingswijziging. De raad speelt een cruciale rol in het goedkeuren van de financiële bijdragen die nodig zijn voor de voorgestelde verbeteringen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de financiële bijdragen aan de verschillende scenario's, waarbij keuzes gemaakt moeten worden over prioriteiten zoals goed werkgeverschap, basis op orde en duurzame bedrijfsvoering. Er moet ook worden besloten hoe eventuele extra kosten worden gedekt.
SMART en inconsequenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de voorgestelde scenario's en financiële implicaties. Echter, de tijdsgebondenheid en haalbaarheid van sommige doelen, zoals het terugbrengen van de dienstverlening naar het niveau van voor de fusie, kunnen verder worden verduidelijkt.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten over de goedkeuring van de financiële bijdragen aan de voorgestelde scenario's en de bijbehorende begrotingswijziging.
Participatie:
Het voorstel benadrukt samenwerking met inwoners en ondernemers, maar er is beperkte informatie over hoe participatie concreet wordt vormgegeven in het verbeterplan.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp, vooral in scenario 3c, dat zich richt op duurzame bedrijfsvoering, inclusief groene en energiezuinige maatregelen.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn significant, met zowel structurele als incidentele kosten per gemeente. Het voorstel geeft aan dat autonome groei en ziekteverzuim belangrijke kostenposten zijn. Er wordt gesuggereerd dat extra inkomsten kunnen worden gegenereerd om deze kosten te dekken, maar dit vereist politieke keuzes van de gemeenten.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel heet "Basis op orde: Verbeterplan voor een duurzame bedrijfsvoering". Het richt zich op het oplossen van 94 geïdentificeerde knelpunten binnen de organisatie, met name in de frontoffice, sociale teams, backoffice sociaal domein en ruimtelijke ontwikkeling. Het plan vraagt om een financiële injectie om de bedrijfsvoering duurzaam te maken en de werkdruk te verlagen. Het stelt voor om de taakstelling van 10% te heroverwegen en benadrukt de noodzaak van harmonisatie van beleid en processen. Het uiteindelijke doel is om de dienstverlening aan burgers te verbeteren en de organisatie toekomstbestendig te maken.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt uitgebreid en gedetailleerd, met een duidelijke identificatie van knelpunten en oorzaken. Echter, het mist specifieke details over de exacte maatregelen en tijdlijnen voor implementatie.
Rol van de raad:
De raad moet het voorstel beoordelen, goedkeuren en mogelijk aanvullende richtlijnen geven. Ze moeten ook beslissen over de financiële injectie en de opschorting van de taakstelling.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over het al dan niet goedkeuren van de financiële injectie, het opschorten van de taakstelling en het prioriteren van bepaalde knelpunten.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het geen concrete tijdlijnen of meetbare doelen bevat. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid van sommige doelen zonder extra middelen kan in twijfel worden getrokken.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van het verbeterplan, inclusief de financiële injectie en de opschorting van de taakstelling.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat medewerkers betrokken zijn geweest bij de contextanalyse, maar het is onduidelijk hoe breed deze participatie was en of er ook input van burgers is meegenomen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt genoemd als een doel voor de bedrijfsvoering, maar er zijn geen specifieke maatregelen of doelen op het gebied van milieu of sociale duurzaamheid.
Financiële gevolgen:
Het voorstel vraagt om een aanzienlijke financiële injectie om de knelpunten op te lossen. Er is een gedetailleerd overzicht van de kosten, maar het is onduidelijk hoe deze gedekt zullen worden zonder extra kosten voor de gemeenten.
-
-
-
-
-
-
-
