- Jan Houtenbos - KIES Lokaal
- Wilma Grooteman - CDA
- Rob Zeeman - Wethouder
Gemeente Bergen worstelt met accountantscontrole: Normenkader 2015 onder de loep
Politiekverslaggever Rijk de Bat
De gemeenteraad van Bergen debatteerde recentelijk over het vaststellen van het Normenkader 2015, een essentieel document voor de accountantscontrole van de jaarrekening. Het normenkader, dat jaarlijks wordt geactualiseerd, omvat relevante wetgeving en gemeentelijke verordeningen die de rechtmatigheid van financiële beheershandelingen moeten waarborgen. Tijdens de vergadering bleek dat er aanzienlijke zorgen zijn over de praktische uitvoerbaarheid en de financiële implicaties van het huidige voorstel.
De Commissie van Onderzoek had eerder al kritiek geuit op de omvang en complexiteit van het normenkader. Er werd opgemerkt dat zelfs kleine uitgaven, zoals het verstrekken van erepenningen, onder de accountantscontrole zouden kunnen vallen. Dit leidde tot een herziening van de opsomming van regels, waarbij diverse regelingen werden aangepast of geschrapt. De commissie benadrukte dat de focus moet liggen op de belangrijkste financiële beheershandelingen.
Een belangrijk discussiepunt was de controle van uitgaven binnen het sociale domein, zoals de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en jeugdzorg. De gemeente worstelt met de vraag hoe deze uitgaven rechtmatig gecontroleerd kunnen worden, gezien de complexiteit en de recente veranderingen in wetgeving. De accountant had voorgesteld om het controlebudget met 30% te verhogen, wat neerkomt op een extra kostenpost van ongeveer €15.000. Dit voorstel stuitte op weerstand, omdat de gemeente al veel tijd en middelen besteedt aan het controleren van zorgdeclaraties.
Er werd ook gediscussieerd over de rol van de accountant en de noodzaak om advies in te winnen bij de rechtmatigheidsadviseur van de gemeente. De raad wil voorkomen dat de accountant dubbel werk doet of controleert op zaken die al intern goed worden beheerd. Er werd gesuggereerd dat het schrappen van bepaalde verordeningen, zoals die voor de Wmo en jeugdzorg, de controle eenvoudiger en goedkoper zou kunnen maken.
Het debat maakte duidelijk dat er behoefte is aan een balans tussen het waarborgen van rechtmatigheid en het efficiënt beheren van middelen. De raad besloot om het voorstel verder te bespreken en advies in te winnen voordat er een definitief besluit wordt genomen. Het normenkader blijft een belangrijk instrument voor de financiële controle, maar de praktische uitvoering ervan vraagt om zorgvuldige afwegingen en mogelijk verdere aanpassingen.
Samenvatting van het voorstel
Het voorstel betreft het vaststellen van het Normenkader 2015 voor de controle van de jaarrekening van de gemeente Bergen. Dit normenkader is essentieel voor de accountantscontrole, met name voor de rechtmatigheidstoetsing van financiële beheershandelingen. Het normenkader omvat relevante externe wetgeving, gemeentelijke verordeningen, en raads- en collegebesluiten die betrekking hebben op financiële beheershandelingen. Het doel is om te waarborgen dat de baten, lasten en balansmutaties in de jaarrekening voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. Het college stuurt het normenkader naar de raad, die het kan vaststellen of voor kennisgeving aannemen. Het normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd en kan gedurende het jaar worden aangepast als de wet- en regelgeving verandert. Het college is verantwoordelijk voor de verdere uitwerking van het normenkader in een toetsingskader. Het normenkader vormt een onderdeel van het controleprotocol dat de reikwijdte van de accountantscontrole bepaalt.